關(guān)于印發(fā)《臨清市優(yōu)化提升水電氣熱信協(xié)同 報裝實(shí)施方案》的通知
為落實(shí)好優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動，破解用戶“多頭跑”“往返跑”難題，不斷提升我市用戶水電氣熱信報裝的便利性、滿意度和獲得感，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以提升用戶滿意度為目標(biāo)，打破行業(yè)分散辦理“壁壘”，打造水電氣熱信協(xié)同報裝新模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
二、適用范圍
本方案適用于全市城區(qū)范圍內(nèi)新建項(xiàng)目、既有項(xiàng)目水電氣熱信報裝業(yè)務(wù)。
三、工作目標(biāo)
在臨清市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“水電氣熱信綜合報裝受理窗口”，在保證安全、注重實(shí)效的前提下，按照“能并則并、能簡則簡、能優(yōu)則優(yōu)”的原則，突破用戶在辦理用水、用電、用氣、用熱、通信、排水六項(xiàng)報裝業(yè)務(wù)中各自獨(dú)立的運(yùn)作模式，推進(jìn)協(xié)同辦理、并聯(lián)辦理，進(jìn)一步提高用戶水電氣熱信報裝接入效率。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）提前介入，主動服務(wù)
1．工程建設(shè)項(xiàng)目免申請。在市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)設(shè)置報裝模塊，將市政公用報裝申請納入“一張表單”，項(xiàng)目可在建設(shè)工程設(shè)計方案確定后辦理施工許可前，通過工程審批系統(tǒng)提交有關(guān)材料，無需單獨(dú)申請各項(xiàng)報裝。（責(zé)任部門：市行政審批局）
2．互聯(lián)互通、主動上門。專營單位通過市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)等信息平臺，實(shí)時獲取項(xiàng)目接入需求，主動上門對接，根據(jù)企業(yè)需求做好各項(xiàng)報裝服務(wù)。〔責(zé)任部門（單位）：市行政審批局，水電氣熱信專營單位〕
3．對設(shè)計方案、施工圖審查等提供專業(yè)服務(wù)。建設(shè)單位在向?qū)徟块T和住建部門提請設(shè)計方案審查、施工圖設(shè)計文件數(shù)字化聯(lián)審時，涉及施工圖設(shè)計文件數(shù)字化聯(lián)審的，先確定具有施工圖審查資格的圖審機(jī)構(gòu)對管線情況進(jìn)行綜合設(shè)計審查，各管線單位同時進(jìn)行審核；涉及設(shè)計方案聯(lián)合審查的，由審批部門通過市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)推送至各相關(guān)部門。各單位按限定時間分別提出意見，超時不反饋視為無意見。設(shè)計單位根據(jù)反饋意見修改完善方案，避免后期多次修改。在方案設(shè)計、施工圖設(shè)計等階段，相關(guān)專營企業(yè)應(yīng)委派專人靠上服務(wù)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際和周邊配套情況，對具體參數(shù)、管線接口等設(shè)計要素進(jìn)行提前銜接，專業(yè)輔助，做好建設(shè)項(xiàng)目與各管線專營單位設(shè)計條件對接、設(shè)計方案對接、審核意見對接。〔責(zé)任部門（單位）：市行政審批局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市綜合行政執(zhí)法局，水電氣熱信專營單位〕
（二）整合優(yōu)化，精簡申請
4．整合申請表。將水電氣熱信專營單位各自的報裝申請表，統(tǒng)一整合為《臨清市水電氣熱信報裝用戶申請表》。用戶可根據(jù)實(shí)際需要，自行勾選需協(xié)同辦理的水電氣熱信事項(xiàng)。（責(zé)任部門：市行政審批局、市綜合行政執(zhí)法局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局）
5．簡化申報材料。通過市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)對接、數(shù)字化“多圖聯(lián)審”等方式，有關(guān)信息由平臺推送至專營單位，無需申請人重復(fù)提供。（責(zé)任部門：市行政審批局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市綜合行政執(zhí)法局）
（三）一窗受理，集成辦理
6．整合多頭受理的運(yùn)作模式。線下渠道：在政務(wù)服務(wù)中心的綜合受理窗口開設(shè)“水電氣熱信綜合報裝受理窗口”，用戶根據(jù)需要，實(shí)現(xiàn)報裝一次申請、綜合受理、后臺流轉(zhuǎn)。線上渠道：依托市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，為企業(yè)提供一網(wǎng)申報、協(xié)同報裝服務(wù)。（責(zé)任部門：市行政審批局）
（四）聯(lián)合踏勘，同步核驗(yàn)
7．對現(xiàn)場實(shí)施聯(lián)合踏勘。水電氣熱信專營單位收到報裝信息后，有外線工程的，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，由市綜合行政執(zhí)法局組織協(xié)調(diào)各專營單位與申請用戶會商，確定初步方案。施工涉及規(guī)劃、占掘路面、綠化等行政審批許可的，與市行政審批局、各專營單位約定統(tǒng)一的踏勘時間，組織聯(lián)合踏勘、組團(tuán)服務(wù)、同步核查、一次到位。管線工程涉及修建性詳細(xì)規(guī)劃管線綜合圖等因?qū)嶋H情況確需調(diào)整管線位置的，視具體情形由市自然資源和規(guī)劃局出具相關(guān)意見。〔責(zé)任部門（單位）：市綜合行政執(zhí)法局、市行政審批局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局，水電氣熱信專營單位〕
8．共享方案設(shè)計。完成現(xiàn)場信息對接、核實(shí)接入條件后，按照水電氣熱信各自施工規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)，共享設(shè)計方案，優(yōu)化施工組織方案，有效減少水電氣熱信單獨(dú)施工帶來的重復(fù)申報、重復(fù)開挖路面情形。（責(zé)任單位：各水電氣熱信專營單位）
（五）并聯(lián)審批，協(xié)同接入
9．并聯(lián)審批、協(xié)同辦理行政審批許可。市政設(shè)施建設(shè)類審批、工程建設(shè)涉及城市綠地樹木審批等許可事項(xiàng)，依托市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)實(shí)行“并聯(lián)辦理、集中審查、限時辦結(jié)、統(tǒng)一出件”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦。〔責(zé)任部門（單位）：市行政審批局、市綜合行政執(zhí)法局，水電氣熱信專營單位〕
10．探索實(shí)行告知承諾。對短距離簡易報裝工程，按照告知承諾制辦理相關(guān)許可事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、簡化審批、全程監(jiān)管”工作模式。（責(zé)任部門：市行政審批局、市綜合行政執(zhí)法局）
11．協(xié)同施工。水電氣熱信專營單位開展外線建設(shè)時，可根據(jù)管線路由規(guī)劃、施工周期、施工現(xiàn)場條件等實(shí)際情況，在滿足施工工期計劃、工程質(zhì)量、安全及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求的前提下，協(xié)調(diào)有序同步開挖、同步安裝、同步回填，避免各專營單位“各自為政”導(dǎo)致的重復(fù)開挖，減少施工次數(shù)和施工擾民時長。〔責(zé)任部門（單位）：市綜合行政執(zhí)法局，各水電氣熱信專營單位〕
（六）承諾繳費(fèi)，降低費(fèi)用
12．惠民收費(fèi)。報裝涉及施工需繳納城市道路占用、挖掘修復(fù)費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用的，為提高辦理效率，項(xiàng)目單位可簽署按期繳費(fèi)承諾書，并于15個工作日內(nèi)完成繳費(fèi)（繳費(fèi)不作為審批前置條件），逾期繳納滯納金。頂管、拖管施工只繳納入鉆點(diǎn)、出鉆點(diǎn)實(shí)際挖掘費(fèi)用。頂管、托管施工應(yīng)采取加固措施，如因施工造成道路塌陷等損壞由申請單位負(fù)責(zé)修復(fù)。〔責(zé)任部門（單位）：市財政局、市綜合行政執(zhí)法局、市發(fā)展改革局、各水電氣熱信專營單位〕
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對整體工作進(jìn)行督導(dǎo)協(xié)調(diào)，市綜合行政執(zhí)法局、市行政審批局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、各水電氣熱信專營單位要發(fā)揮作用，自覺擔(dān)當(dāng)、主動作為、同頻共振、同向發(fā)力，對照實(shí)施方案細(xì)化工作措施，確保工作取得實(shí)效。
（二）完善配套政策，全市一體推進(jìn)。進(jìn)一步完善辦理指南、內(nèi)部流轉(zhuǎn)程序，最大限度壓縮審批時限。建立聯(lián)合會商工作機(jī)制，確保水電氣熱信協(xié)同報裝工作有序推進(jìn)。
（三）及時總結(jié)提升，注重宣傳引導(dǎo)。在實(shí)際工作中及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新突破，形成可復(fù)制、可推廣的水電氣熱信協(xié)同辦理路徑。加強(qiáng)改革宣傳引導(dǎo)力度，提高政策知曉度，營造濃厚改革氛圍，推動我市市政公用服務(wù)水平再上新臺階。
（四）落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。水電氣熱信專營單位作為主要實(shí)施單位要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，優(yōu)化施工方案設(shè)計，共享利用施工溝渠，管線間的安全距離應(yīng)符合行業(yè)安全規(guī)范要求，確?，F(xiàn)場施工和溝槽開挖回填工作有序進(jìn)行。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，高質(zhì)量做好現(xiàn)場施工監(jiān)督，監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)未按審批要求施工或違反承諾標(biāo)準(zhǔn)條件的，限期整改并依法追究法律責(zé)任。
