關于印發(fā)《臨清市優(yōu)化提升水電氣熱信協(xié)同 報裝實施方案》的通知
為落實好優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動，破解用戶“多頭跑”“往返跑”難題，不斷提升我市用戶水電氣熱信報裝的便利性、滿意度和獲得感，現(xiàn)結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以提升用戶滿意度為目標，打破行業(yè)分散辦理“壁壘”，打造水電氣熱信協(xié)同報裝新模式，促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
二、適用范圍
本方案適用于全市城區(qū)范圍內(nèi)新建項目、既有項目水電氣熱信報裝業(yè)務。
三、工作目標
在臨清市政務服務中心設立“水電氣熱信綜合報裝受理窗口”，在保證安全、注重實效的前提下，按照“能并則并、能簡則簡、能優(yōu)則優(yōu)”的原則，突破用戶在辦理用水、用電、用氣、用熱、通信、排水六項報裝業(yè)務中各自獨立的運作模式，推進協(xié)同辦理、并聯(lián)辦理，進一步提高用戶水電氣熱信報裝接入效率。
四、重點任務
（一）提前介入，主動服務
1．工程建設項目免申請。在市工程建設項目審批管理系統(tǒng)設置報裝模塊，將市政公用報裝申請納入“一張表單”，項目可在建設工程設計方案確定后辦理施工許可前，通過工程審批系統(tǒng)提交有關材料，無需單獨申請各項報裝。（責任部門：市行政審批局）
2．互聯(lián)互通、主動上門。專營單位通過市工程建設項目審批管理系統(tǒng)等信息平臺，實時獲取項目接入需求，主動上門對接，根據(jù)企業(yè)需求做好各項報裝服務。〔責任部門（單位）：市行政審批局，水電氣熱信專營單位〕
3．對設計方案、施工圖審查等提供專業(yè)服務。建設單位在向審批部門和住建部門提請設計方案審查、施工圖設計文件數(shù)字化聯(lián)審時，涉及施工圖設計文件數(shù)字化聯(lián)審的，先確定具有施工圖審查資格的圖審機構對管線情況進行綜合設計審查，各管線單位同時進行審核；涉及設計方案聯(lián)合審查的，由審批部門通過市工程建設項目審批管理系統(tǒng)推送至各相關部門。各單位按限定時間分別提出意見，超時不反饋視為無意見。設計單位根據(jù)反饋意見修改完善方案，避免后期多次修改。在方案設計、施工圖設計等階段，相關專營企業(yè)應委派專人靠上服務，結合項目實際和周邊配套情況，對具體參數(shù)、管線接口等設計要素進行提前銜接，專業(yè)輔助，做好建設項目與各管線專營單位設計條件對接、設計方案對接、審核意見對接。〔責任部門（單位）：市行政審批局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市綜合行政執(zhí)法局，水電氣熱信專營單位〕
（二）整合優(yōu)化，精簡申請
4．整合申請表。將水電氣熱信專營單位各自的報裝申請表，統(tǒng)一整合為《臨清市水電氣熱信報裝用戶申請表》。用戶可根據(jù)實際需要，自行勾選需協(xié)同辦理的水電氣熱信事項。（責任部門：市行政審批局、市綜合行政執(zhí)法局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局）
5．簡化申報材料。通過市工程建設項目審批管理系統(tǒng)對接、數(shù)字化“多圖聯(lián)審”等方式，有關信息由平臺推送至專營單位，無需申請人重復提供。（責任部門：市行政審批局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市綜合行政執(zhí)法局）
（三）一窗受理，集成辦理
6．整合多頭受理的運作模式。線下渠道：在政務服務中心的綜合受理窗口開設“水電氣熱信綜合報裝受理窗口”，用戶根據(jù)需要，實現(xiàn)報裝一次申請、綜合受理、后臺流轉。線上渠道：依托市工程建設項目審批管理系統(tǒng)，為企業(yè)提供一網(wǎng)申報、協(xié)同報裝服務。（責任部門：市行政審批局）
（四）聯(lián)合踏勘，同步核驗
7．對現(xiàn)場實施聯(lián)合踏勘。水電氣熱信專營單位收到報裝信息后，有外線工程的，結合項目實際，由市綜合行政執(zhí)法局組織協(xié)調(diào)各專營單位與申請用戶會商，確定初步方案。施工涉及規(guī)劃、占掘路面、綠化等行政審批許可的，與市行政審批局、各專營單位約定統(tǒng)一的踏勘時間，組織聯(lián)合踏勘、組團服務、同步核查、一次到位。管線工程涉及修建性詳細規(guī)劃管線綜合圖等因實際情況確需調(diào)整管線位置的，視具體情形由市自然資源和規(guī)劃局出具相關意見。〔責任部門（單位）：市綜合行政執(zhí)法局、市行政審批局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局，水電氣熱信專營單位〕
8．共享方案設計。完成現(xiàn)場信息對接、核實接入條件后，按照水電氣熱信各自施工規(guī)范和安全標準，共享設計方案，優(yōu)化施工組織方案，有效減少水電氣熱信單獨施工帶來的重復申報、重復開挖路面情形。（責任單位：各水電氣熱信專營單位）
（五）并聯(lián)審批，協(xié)同接入
9．并聯(lián)審批、協(xié)同辦理行政審批許可。市政設施建設類審批、工程建設涉及城市綠地樹木審批等許可事項，依托市工程建設項目審批管理系統(tǒng)實行“并聯(lián)辦理、集中審查、限時辦結、統(tǒng)一出件”服務模式，實現(xiàn)全流程網(wǎng)辦。〔責任部門（單位）：市行政審批局、市綜合行政執(zhí)法局，水電氣熱信專營單位〕
10．探索實行告知承諾。對短距離簡易報裝工程，按照告知承諾制辦理相關許可事項，實現(xiàn)“統(tǒng)一標準、簡化審批、全程監(jiān)管”工作模式。（責任部門：市行政審批局、市綜合行政執(zhí)法局）
11．協(xié)同施工。水電氣熱信專營單位開展外線建設時，可根據(jù)管線路由規(guī)劃、施工周期、施工現(xiàn)場條件等實際情況，在滿足施工工期計劃、工程質量、安全及技術標準等要求的前提下，協(xié)調(diào)有序同步開挖、同步安裝、同步回填，避免各專營單位“各自為政”導致的重復開挖，減少施工次數(shù)和施工擾民時長。〔責任部門（單位）：市綜合行政執(zhí)法局，各水電氣熱信專營單位〕
（六）承諾繳費，降低費用
12．惠民收費。報裝涉及施工需繳納城市道路占用、挖掘修復費等有關費用的，為提高辦理效率，項目單位可簽署按期繳費承諾書，并于15個工作日內(nèi)完成繳費（繳費不作為審批前置條件），逾期繳納滯納金。頂管、拖管施工只繳納入鉆點、出鉆點實際挖掘費用。頂管、托管施工應采取加固措施，如因施工造成道路塌陷等損壞由申請單位負責修復。〔責任部門（單位）：市財政局、市綜合行政執(zhí)法局、市發(fā)展改革局、各水電氣熱信專營單位〕
五、工作要求
（一）加強組織領導，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進政府職能轉變領導小組辦公室負責對整體工作進行督導協(xié)調(diào)，市綜合行政執(zhí)法局、市行政審批局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市財政局、各水電氣熱信專營單位要發(fā)揮作用，自覺擔當、主動作為、同頻共振、同向發(fā)力，對照實施方案細化工作措施，確保工作取得實效。
（二）完善配套政策，全市一體推進。進一步完善辦理指南、內(nèi)部流轉程序，最大限度壓縮審批時限。建立聯(lián)合會商工作機制，確保水電氣熱信協(xié)同報裝工作有序推進。
（三）及時總結提升，注重宣傳引導。在實際工作中及時總結經(jīng)驗，進一步創(chuàng)新突破，形成可復制、可推廣的水電氣熱信協(xié)同辦理路徑。加強改革宣傳引導力度，提高政策知曉度，營造濃厚改革氛圍，推動我市市政公用服務水平再上新臺階。
（四）落實主體責任，強化執(zhí)法監(jiān)管。水電氣熱信專營單位作為主要實施單位要切實承擔起主體責任，優(yōu)化施工方案設計，共享利用施工溝渠，管線間的安全距離應符合行業(yè)安全規(guī)范要求，確?，F(xiàn)場施工和溝槽開挖回填工作有序進行。加強事中事后監(jiān)管，高質量做好現(xiàn)場施工監(jiān)督，監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)未按審批要求施工或違反承諾標準條件的，限期整改并依法追究法律責任。
