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城鎮(zhèn)燃氣管理條例
來源:新能燃氣
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作者:綜合辦公室
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發(fā)布時間: 2021-06-12
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明確責任義務 鼓勵節(jié)能環(huán)保
日前，經(jīng)國務院第129次常務會議通過，《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》(以下簡稱《條例》)正式公布，并將自2011年3月1日起施行。記者發(fā)現(xiàn)，《條例》對于燃氣及燃氣服務、燃燒器具的質(zhì)量安全均提出了嚴格要求。
《條例》中所稱的燃氣，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣等。燃燒器具是指以燃氣為燃料的燃燒器具，包括居民家庭和商業(yè)用戶所使用的燃氣灶、熱水器、沸水器、采暖器、空調(diào)器等器具。《條例》提出，國家鼓勵、支持燃氣科學技術(shù)研究，推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃氣新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。
《條例》對燃氣經(jīng)營者保證燃氣質(zhì)量和安全提出了若干具體要求，包括燃氣經(jīng)營者應當向燃氣用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應符合國家質(zhì)量標準的燃氣；燃氣經(jīng)營者還應當公示業(yè)務流程、服務承諾、收費標準和服務熱線等信息，并按照國家燃氣服務標準提供服務；燃氣經(jīng)營者應當建立健全燃氣質(zhì)量檢測制度，確保所供應的燃氣質(zhì)量符合國家標準等。
《條例》規(guī)定，縣級以上地方人民政府質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、燃氣管理等部門應當按照職責分工，依法加強對燃氣質(zhì)量的監(jiān)督檢查。如果燃氣經(jīng)營者未按照國家有關(guān)工程建設標準和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設置燃氣設施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標志的，或者未定期進行巡查、檢測、維修和維護的，或者未采取措施及時消除燃氣安全事故隱患的，由燃氣管理部門責令限期改正，并處1萬元以上10萬元以下罰款。
《條例》對燃氣燃燒用具的質(zhì)量安全也有明確規(guī)定，包括燃氣燃燒器具生產(chǎn)單位應當在燃氣燃燒器具上明確標示所適應的燃氣種類；燃氣燃燒器具生產(chǎn)單位、銷售單位應當設立或者委托設立售后服務站點，配備經(jīng)考核合格的燃氣燃燒器具安裝、維修人員，負責售后的安裝、維修服務；燃氣燃燒器具的安裝、維修，應當符合國家有關(guān)標準。若違反以上規(guī)定，由燃氣管理部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位可以處10萬元以下罰款，對個人可以處1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
另外，《條例》還對燃氣用戶的權(quán)利和義務進行了明確，比如燃氣用戶應當遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃氣燃燒器具和氣瓶，單位用戶還應當建立安全管理制度，加強人員培訓；燃氣用戶有權(quán)就燃氣收費、服務等事項進行查詢和投訴等。
國務院法制辦公室負責人在接受記者采訪時表示，之所以要制定《條例》，主要是針對我國燃氣行業(yè)面臨的一些亟待解決的問題：包括部分地方對燃氣發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，重復建設、隨意設置燃氣供應站、不配套建設燃氣設施等問題比較突出；燃氣應急儲備和應急調(diào)度制度不健全，燃氣安全供應能力不足，應急保障能力不強；燃氣經(jīng)營管理制度不完善，經(jīng)營者責任不清，違法經(jīng)營，無序競爭，服務行為不規(guī)范等現(xiàn)象普遍存在；安全管理制度不健全，安全措施不落實，燃氣事故屢屢發(fā)生；缺乏必要的燃氣安全事故預防與處理機制等?！稐l例》將加強燃氣管理，保障燃氣供應，防止和減少燃氣安全事故，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，維護燃氣經(jīng)營者和燃氣用戶的合法權(quán)益，促進燃氣事業(yè)健康發(fā)展。
日前，經(jīng)國務院第129次常務會議通過，《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》(以下簡稱《條例》)正式公布，并將自2011年3月1日起施行。記者發(fā)現(xiàn)，《條例》對于燃氣及燃氣服務、燃燒器具的質(zhì)量安全均提出了嚴格要求。
《條例》中所稱的燃氣，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣等。燃燒器具是指以燃氣為燃料的燃燒器具，包括居民家庭和商業(yè)用戶所使用的燃氣灶、熱水器、沸水器、采暖器、空調(diào)器等器具。《條例》提出，國家鼓勵、支持燃氣科學技術(shù)研究，推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃氣新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。
《條例》對燃氣經(jīng)營者保證燃氣質(zhì)量和安全提出了若干具體要求，包括燃氣經(jīng)營者應當向燃氣用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應符合國家質(zhì)量標準的燃氣；燃氣經(jīng)營者還應當公示業(yè)務流程、服務承諾、收費標準和服務熱線等信息，并按照國家燃氣服務標準提供服務；燃氣經(jīng)營者應當建立健全燃氣質(zhì)量檢測制度，確保所供應的燃氣質(zhì)量符合國家標準等。
《條例》規(guī)定，縣級以上地方人民政府質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、燃氣管理等部門應當按照職責分工，依法加強對燃氣質(zhì)量的監(jiān)督檢查。如果燃氣經(jīng)營者未按照國家有關(guān)工程建設標準和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設置燃氣設施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標志的，或者未定期進行巡查、檢測、維修和維護的，或者未采取措施及時消除燃氣安全事故隱患的，由燃氣管理部門責令限期改正，并處1萬元以上10萬元以下罰款。
《條例》對燃氣燃燒用具的質(zhì)量安全也有明確規(guī)定，包括燃氣燃燒器具生產(chǎn)單位應當在燃氣燃燒器具上明確標示所適應的燃氣種類；燃氣燃燒器具生產(chǎn)單位、銷售單位應當設立或者委托設立售后服務站點，配備經(jīng)考核合格的燃氣燃燒器具安裝、維修人員，負責售后的安裝、維修服務；燃氣燃燒器具的安裝、維修，應當符合國家有關(guān)標準。若違反以上規(guī)定，由燃氣管理部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位可以處10萬元以下罰款，對個人可以處1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
另外，《條例》還對燃氣用戶的權(quán)利和義務進行了明確，比如燃氣用戶應當遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃氣燃燒器具和氣瓶，單位用戶還應當建立安全管理制度，加強人員培訓；燃氣用戶有權(quán)就燃氣收費、服務等事項進行查詢和投訴等。
國務院法制辦公室負責人在接受記者采訪時表示，之所以要制定《條例》，主要是針對我國燃氣行業(yè)面臨的一些亟待解決的問題：包括部分地方對燃氣發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，重復建設、隨意設置燃氣供應站、不配套建設燃氣設施等問題比較突出；燃氣應急儲備和應急調(diào)度制度不健全，燃氣安全供應能力不足，應急保障能力不強；燃氣經(jīng)營管理制度不完善，經(jīng)營者責任不清，違法經(jīng)營，無序競爭，服務行為不規(guī)范等現(xiàn)象普遍存在；安全管理制度不健全，安全措施不落實，燃氣事故屢屢發(fā)生；缺乏必要的燃氣安全事故預防與處理機制等?！稐l例》將加強燃氣管理，保障燃氣供應，防止和減少燃氣安全事故，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，維護燃氣經(jīng)營者和燃氣用戶的合法權(quán)益，促進燃氣事業(yè)健康發(fā)展。
