為深入貫徹落實省委省政府、聊城市委市政府決策部署，深入實施優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動，打造極簡高效政務(wù)生態(tài)和一流營商環(huán)境，制定本方案。
一、工作目標
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，大力倡導(dǎo)先行先試，推動簡政放權(quán)再深化，政務(wù)服務(wù)再優(yōu)化，監(jiān)管舉措再細化，要素保障再提升，法治化進程再提速，力爭營商環(huán)境工作位居聊城市前列。各有關(guān)部門單位要建立工作臺賬，明確時間表、路線圖，扎實開展創(chuàng)新突破行動，6月底前取得實質(zhì)性進展，8月底前基本完成改革任務(wù)，11月底前實現(xiàn)重大突破。
二、工作原則
（一）堅持對標對表。對標世界銀行營商環(huán)境評價標準，對表國內(nèi)、省內(nèi)先進理念和最佳實踐，以優(yōu)化企業(yè)和群眾辦事全流程為著力點，靶向攻堅，精準施策，促進營商環(huán)境全面優(yōu)化提升。
（二）堅持問題導(dǎo)向。聚焦企業(yè)和群眾辦事的難點、堵點和痛點，在改革中主動換位思考，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化工作流程，提高服務(wù)質(zhì)量，切實方便企業(yè)群眾辦事。
（三）堅持創(chuàng)新突破。以改革創(chuàng)新為第一動力，抓緊抓牢創(chuàng)新驅(qū)動“牛鼻子”，積極開展原創(chuàng)性、差異化的政策創(chuàng)新和實踐探索，努力破除體制機制障礙，加快推進理念、制度、管理及流程再造等方面創(chuàng)新突破。
（四）堅持多維發(fā)力。以企業(yè)和群眾滿意為第一標準，強化12345市民熱線、企業(yè)訴求“接訴即辦”、“企業(yè)直通車”、政務(wù)服務(wù)“好差評”作用，充分聽取社會各界意見建議，全力打造更有溫度的營商環(huán)境。
三、重點任務(wù)
（一）全面提升企業(yè)全生命周期服務(wù)水平。持續(xù)提升市場主體辦事經(jīng)營便利度，圍繞開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣、登記財產(chǎn)、納稅、跨境貿(mào)易、辦理破產(chǎn)等衡量企業(yè)全生命周期的8個一級指標，全面完善電子化應(yīng)用，推動各類政務(wù)服務(wù)事項線上“全程網(wǎng)辦”，重點在“一業(yè)一證”改革、深化工程建設(shè)項目審批制度改革、優(yōu)化市政接入服務(wù)、常態(tài)化推進“交房即辦證”、優(yōu)化納稅服務(wù)等方面，實現(xiàn)更大突破。
（二）全面提升企業(yè)投資貿(mào)易便利度和吸引力。持續(xù)激發(fā)各類市場主體活力，圍繞獲得信貸、保護中小投資者、執(zhí)行合同、勞動力市場監(jiān)管、政府采購、招標投標等反映投資便利度和吸引力的6個一級指標，重點在建立健全信息共享、績效評價、權(quán)益保護等工作機制方面攻堅，力爭在強化要素支持保障、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)、保障公平競爭等方面，實現(xiàn)更大突破。
（三）全面提升政府監(jiān)管服務(wù)能力。持續(xù)優(yōu)化市場競爭環(huán)境和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新土壤，圍繞政務(wù)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護運用、市場監(jiān)管、包容普惠創(chuàng)新等反映政府監(jiān)管與服務(wù)水平的4個一級指標，重點在提升服務(wù)能力、健全監(jiān)管體系、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力等方面攻堅，力爭在加快數(shù)字政府建設(shè)、推行“跨省通辦”、加強知識產(chǎn)權(quán)保護、加快科技創(chuàng)新、優(yōu)化基本公共服務(wù)等方面，實現(xiàn)更大突破。
（四）全面清理規(guī)范各類涉企收費。持續(xù)減輕企業(yè)負擔(dān)，持續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費、政府性基金、中介組織和行業(yè)協(xié)會商會的各種不合理和違規(guī)收費。落實各項減稅降費政策，探索降低總稅收和繳費率，減輕市場主體負擔(dān)。動態(tài)調(diào)整行政事業(yè)性收費、政府性基金和實行政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單，做到定期更新、在線查詢、清單之外無收費，確保政策的時效性、準確性和權(quán)威性。建立健全違規(guī)收費投訴舉報機制，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅整改問責(zé)。
四、組織保障
（一）健全推進機制。各指標牽頭部門的市政府分管負責(zé)人作為本指標的“總指揮”，每月調(diào)度工作推進情況，督導(dǎo)改革任務(wù)落實。各級各部門將優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動作為“一號工程”來抓，成立優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要負責(zé)同志親自抓，分管負責(zé)同志靠上抓，責(zé)任科室具體抓的工作格局，切實做好政策制定、工作落實、系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享的支持和保障。
（二）落實工作責(zé)任。進一步完善責(zé)任分工體系，市直各牽頭部門、責(zé)任部門和配合部門要按照各自的職責(zé)分工，建立工作臺賬，逐項細化工作措施和責(zé)任分工，實行清單化推進。各鎮(zhèn)街要落實屬地責(zé)任，聚焦本轄區(qū)營商環(huán)境的實際問題，列明任務(wù)清單，抓好落實，確保工作取得實效。
（三）加強協(xié)調(diào)配合。進一步健全市政府辦公室統(tǒng)籌抓總，各部門協(xié)同推進的工作機制。市直各部門要增強對上溝通，積極爭取支持，注重同級部門之間的協(xié)調(diào)配合及系統(tǒng)集成，實現(xiàn)同頻共振、同向發(fā)力，促進各項改革舉措在政策取向上互相配合，在實施過程中互相促進，在改革成效上相得益彰。
（四）強化檢查考評。市政府辦公室、各有關(guān)部門要圍繞目標任務(wù)，定期調(diào)度督導(dǎo)。綜合運用明察暗訪、走訪企業(yè)等方式，對工作開展情況進行動態(tài)跟蹤。將營商環(huán)境評價成績納入全市高質(zhì)量發(fā)展綜合考評和全市績效考核，對省評中位居聊城市前列、在聊城市、全省乃至全國具有示范引領(lǐng)作用的單位，給予加分獎勵；對于在聊城市排名靠后，因不作為慢作為，對我市造成不良影響的，進行減分、約談。
（五）加強輿論宣傳。各牽頭部門要及時總結(jié)本指標領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境的典型案例、先進經(jīng)驗和做法，結(jié)合行動方案，通過多種形式多渠道多載體開展宣傳活動，及時推介最新改革政策和便民服務(wù)舉措，向社會傳遞優(yōu)化營商環(huán)境最新信息，形成社會知曉度高、支持率高、滿意度高的良好氛圍。
附件：臨清市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動配套措施
附件
臨清市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動配套措施
一、開辦企業(yè)
（一）深化“4012”品牌。按照上級部署，全面實現(xiàn)新開辦企業(yè)電子印章及新開辦個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社公章贈送，全力推進鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心免費雙向寄遞服務(wù)，豐富“零成本”內(nèi)涵。大力推行全程電子化登記，6月底前，確保符合條件的市場主體開辦、變更、注銷及備案全程電子化率達99%以上，擴大“零材料”范圍。完善市、鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）企業(yè)開辦幫辦代辦服務(wù)，進一步強化服務(wù)的精準性；對登記注冊后暫不辦理其他業(yè)務(wù)的市場主體，要持續(xù)跟蹤，加大服務(wù)力度，提升“零距離”服務(wù)質(zhì)效。完善“智能審批”功能，7月底前，實現(xiàn)“掌上開辦”；在市行政審批局、鎮(zhèn)（街道）及有條件的社區(qū)便民服務(wù)中心（站）配備企業(yè)開辦自助終端設(shè)備，完善“24小時不打烊”自助服務(wù)區(qū)，提供免費寄遞，優(yōu)化“零見面”審批路徑。依托“一窗通”系統(tǒng)升級，實現(xiàn)身份驗證信息互認，辦理企業(yè)開辦全部事項只需一次身份驗證。〔牽頭部門：市行政審批局、市稅務(wù)局，市公安局；責(zé)任部門：市人力資源社會保障局、人行臨清市支行、市醫(yī)保局、聊城市公積金管理中心臨清管理部、市政府辦公室（市大數(shù)據(jù)局），各鎮(zhèn)街、臨清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會〕
（二）推進“四級通辦”。按照“應(yīng)放盡放、減無可減、放無可放”的原則，將企業(yè)開辦事項委托、下放至鎮(zhèn)（街道）或有承接能力的社區(qū)便民服務(wù)中心（站），通過EMS、幫辦代辦遠程服務(wù)、外網(wǎng)申報和聯(lián)絡(luò)員制度等舉措，完善市、縣、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)四級聯(lián)動機制，實現(xiàn)新開辦有限公司“四級通辦”。6月底前，實現(xiàn)新開辦有限公司“四級通辦”。（牽頭部門：市行政審批局；責(zé)任部門：市公安局、市稅務(wù)局、人行臨清市支行，各鎮(zhèn)街、臨清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）
（三）推進“異地通辦”。堅持需求導(dǎo)向和便民高效原則，打破地域阻隔和部門壁壘，促進條塊聯(lián)通和上下聯(lián)動，充分發(fā)揮“一窗通”系統(tǒng)“一張網(wǎng)”優(yōu)勢，通過推行發(fā)票申領(lǐng)全市通辦、幫辦代辦聯(lián)動服務(wù)、免費寄遞服務(wù)等舉措，大力推進企業(yè)開辦實質(zhì)性“全市通辦”。積極協(xié)調(diào)區(qū)域接壤、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的跨市、跨省區(qū)域，完善聯(lián)動機制，簡化服務(wù)流程，設(shè)置“異地通辦”窗口，安排專人對接，深化“全程網(wǎng)辦”，拓展“異地代收代辦”，優(yōu)化“多地聯(lián)辦”，持續(xù)深化企業(yè)開辦“異地通辦”。（牽頭部門：市行政審批局、市稅務(wù)局；責(zé)任部門：臨清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）
（四）優(yōu)化發(fā)票申領(lǐng)。為新開辦和存量企業(yè)免費提供稅務(wù)Ukey，全面推行稅務(wù)Ukey智能開票服務(wù)，無償開具電子發(fā)票。強化窗口人員政策解讀，加快推進增值稅普通發(fā)票、專用發(fā)票電子化應(yīng)用，實現(xiàn)增值稅電子發(fā)票在所有行業(yè)全覆蓋。申領(lǐng)電子發(fā)票企業(yè)可免費獲取電子印章。6月底前，實現(xiàn)市行政審批局、鎮(zhèn)（街道）及有條件的村（社區(qū)）便民服務(wù)中心（站）配備發(fā)票申領(lǐng)和稅控設(shè)備發(fā)行自助終端設(shè)備，通過委托下放、跨層級、跨部門聯(lián)動服務(wù)和全市通辦，切實落實發(fā)票申領(lǐng)“零見面、就近辦、便捷辦”。（牽頭部門：市稅務(wù)局；責(zé)任部門：各鎮(zhèn)街、臨清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）
（五）優(yōu)化印章刻制。按照上級安排部署，搭建全市統(tǒng)一的印章刻制信息管理系統(tǒng)，對接企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)，確保印章刻制備案時間與實際辦理時間一致。全面推進電子印章免費贈送和推廣應(yīng)用，將其納入印章管理系統(tǒng)監(jiān)管，降低印章使用風(fēng)險。6月底前，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）便民服務(wù)中心印章現(xiàn)場即時刻制或免費寄遞服務(wù)。（牽頭部門：市公安局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、臨清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）
（六）優(yōu)化銀行開戶。人民銀行要全力協(xié)調(diào)商業(yè)銀行，持續(xù)簡化開戶流程，壓縮開戶時間。6月底前，務(wù)必實現(xiàn)本轄區(qū)所有商業(yè)銀行新開辦市場主體開戶及相關(guān)必要配套功能免費（含首年年費）和即時開戶全覆蓋。逐步推進市級行政審批部門遠程終端即時開戶。加強企業(yè)開辦服務(wù)與銀行開戶間業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，經(jīng)企業(yè)授權(quán)，實行企業(yè)開辦信息與銀行賬戶信息互通共享和相關(guān)部門信息互認。推動商業(yè)銀行使用電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)身份憑證開設(shè)銀行賬戶，企業(yè)免于提交紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照原件或復(fù)印件。〔牽頭部門：人行臨清市支行；責(zé)任部門：市行政審批局、市政府辦公室（市大數(shù)據(jù)局），臨清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會〕
（七）深化“政銀合作”。行政審批部門及人民銀行積極協(xié)調(diào)商業(yè)銀行，6月底前與轄區(qū)內(nèi)所有商業(yè)銀行簽約合作，實現(xiàn)市、鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）“政銀合作網(wǎng)點”全覆蓋。按照系統(tǒng)對接、資源共享、優(yōu)勢互補原則，推進各類市場主體開辦、變更、注銷、備案等商事登記和行業(yè)綜合許可“銀行可辦”。（牽頭部門：人行臨清市支行、市行政審批局；責(zé)任部門：市直有關(guān)部門，各鎮(zhèn)街、臨清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）
（八）擴大電子化應(yīng)用。全面實施市場主體商事登記全程電子化登記，大力推進電子營業(yè)執(zhí)照認領(lǐng)。按照上級部署要求，確保全程電子化率和電子營業(yè)執(zhí)照認領(lǐng)率達99%以上。進一步擴大“電子兩證”（居民身份證電子信息和電子營業(yè)執(zhí)照）應(yīng)用，將其作為網(wǎng)上辦理企業(yè)開辦和銀行開戶等業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段。8月底前，申請人掃描證件二維碼或錄入代碼信息，即可通過全省電子證照庫調(diào)取信息，無需人工核驗，取代紙質(zhì)證明材料。依托全省電子印章系統(tǒng)，9月底前，逐步實現(xiàn)市場主體設(shè)立登記和名稱變更業(yè)務(wù)電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章同步發(fā)放，完善并推廣電子印章標準規(guī)范及應(yīng)用場景，鼓勵自然人、法人和非法人組織在經(jīng)濟和社會領(lǐng)域中使用電子印章。企業(yè)通過亮屏方式展示電子營業(yè)執(zhí)照的，市場監(jiān)管部門要認定其已履行亮照經(jīng)營義務(wù)，等同懸掛紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照。探索以電子營業(yè)執(zhí)照為基礎(chǔ)，將涉及市場主體的各類行政許可、備案等信息歸集于其名下，推動部門間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，不得強制要求持電子營業(yè)執(zhí)照市場主體領(lǐng)用其他CA證書等認證工具。持續(xù)完善電子證明應(yīng)用和管理制度。〔牽頭部門：市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市政府辦公室（市大數(shù)據(jù)局）；責(zé)任部門：市稅務(wù)局、市人力資源社會保障局、人行臨清市支行、市醫(yī)保局、聊城市公積金管理中心臨清管理部〕
（九）創(chuàng)新“分時辦理”。依托“一窗通”系統(tǒng)優(yōu)化，6月底前，實現(xiàn)辦理時間和進度可視可查，開辦相關(guān)事項可選擇同步或單獨辦理，企業(yè)開辦時、開辦后均可自主選擇辦理營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、社保醫(yī)保登記、申領(lǐng)發(fā)票（含領(lǐng)取稅控產(chǎn)品）等事項，推動一網(wǎng)專辦、一網(wǎng)全辦。8月底前，實現(xiàn)新開辦市場主體涉稅辦理、預(yù)約銀行開戶、職工就業(yè)登記等業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”、隨時可辦。（牽頭部門：市行政審批局；責(zé)任部門：市公安局、市人力資源社會保障局、市稅務(wù)局、人行臨清市支行、市醫(yī)保局、聊城市公積金管理中心臨清管理部）
（十）創(chuàng)優(yōu)“全鏈辦理”。依托系統(tǒng)優(yōu)化，實現(xiàn)市場主體開辦與變更、備案、注銷等“全鏈條”業(yè)務(wù)“一網(wǎng)可辦”。推動開辦相關(guān)業(yè)務(wù)與經(jīng)營許可證“一窗受理、一并辦理”。7月底前，涉企登記事項實現(xiàn)“全鏈辦、一網(wǎng)辦”。（牽頭部門：市行政審批局；責(zé)任部門：市公安局、市人力資源社會保障局、市稅務(wù)局、人行臨清市支行、市醫(yī)保局、聊城市公積金管理中心臨清管理部）
（十一）深化“個體轉(zhuǎn)企”服務(wù)。通過發(fā)放告知單、印制服務(wù)指南等形式，大力宣傳企業(yè)與個體戶對比優(yōu)勢，增強個體戶轉(zhuǎn)型升級積極主動性。將“個轉(zhuǎn)企”納入“綠色通道”，實行全程幫辦、即時辦結(jié)；符合條件的，實施準入準營“一鏈辦理”。（牽頭部門：市行政審批局；責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局）
（十二）完善文書送達。市場主體登記住所或企業(yè)信用信息網(wǎng)公示的市場主體其他地址應(yīng)作為紙質(zhì)法律文書送達地址。市場主體同意適用電子送達方式的，可將其在企業(yè)開辦“一窗通”平臺“法律文書送達地址”專欄中填寫的企業(yè)電子郵箱等視為電子法律文書送達地址。（牽頭部門:市行政審批局、市市場監(jiān)管局）
（十三）優(yōu)化企業(yè)回訪。各級各部門要建立常態(tài)化周回訪制度，充分發(fā)揮窗口人員政策解讀的主動性，落實開辦后即時評價、及時回訪。重點回訪特殊行業(yè)和新業(yè)態(tài)主體，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營的堵點、痛點，提前介入、主動服務(wù)，真正為企業(yè)排憂解難。推進分類回訪，根據(jù)企業(yè)類型和特點制定回訪方案、確定回訪內(nèi)容，關(guān)注企業(yè)提出的意見建議，即知即改，持續(xù)提升企業(yè)開辦服務(wù)質(zhì)量。（牽頭部門：市行政審批局；責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局、市人力資源社會保障局、市稅務(wù)局、人行臨清市支行、市醫(yī)保局、聊城市公積金管理中心臨清管理部）
（十四）優(yōu)化退出服務(wù)。優(yōu)化線上注銷“一網(wǎng)”，完善線下注銷專窗，線上線下融合推進，按照 “一次告知、一次申請、一窗受理、一套材料、一網(wǎng)服務(wù)、一鏈辦理、一次辦好”的要求，實現(xiàn)市場主體注銷登記“一網(wǎng)一窗”受理、后臺分類審批；實行營業(yè)執(zhí)照與許可證同步注銷，7月底前，實現(xiàn)涉企注銷業(yè)務(wù)辦理進度和結(jié)果實時共享，提升市場主體退出便利度。深化企業(yè)簡易注銷登記改革，鼓勵符合條件的市場主體申請簡易注銷。針對破產(chǎn)、被吊銷企業(yè)注銷等情況，研究簡化程序，細化落實舉措，在保障債權(quán)人利益、信息公開、風(fēng)險可控的前提下，探索建立市場主體強制退出制度。（牽頭部門：市行政審批局；責(zé)任部門：市公安局、市人力資源社會保障局、市稅務(wù)局、人行臨清市中心支行、市醫(yī)保局、聊城市公積金管理中心臨清管理部，臨清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）
（十五）加強風(fēng)險管理。嚴格規(guī)范企業(yè)登記，建立審批預(yù)警機制，做好企業(yè)開辦領(lǐng)域風(fēng)險管理。依托“一窗通”系統(tǒng)與電子地圖系統(tǒng)的對接，實行市場主體住所區(qū)位點選、門牌號碼與房屋信息錄入相結(jié)合，提高住所信息的錄入效率和真實性，避免虛假住所登記。7月底前，對符合條件的內(nèi)資市場主體設(shè)立登記，提高信息自動識別和智能篩查精準度，減少人工干預(yù)，實現(xiàn)即報即得。審慎審查、重點關(guān)注一址多照、一照多址、一人多證等市場主體，規(guī)范名稱、經(jīng)營范圍登記，嚴禁使用違背公序良俗或引起歧義的名稱，并與經(jīng)營范圍比對、核查。在各級政務(wù)大廳公示公告企業(yè)開辦注意事項和法律風(fēng)險，提高企業(yè)、群眾守法意識。嚴格落實負面清單，實行清單之外無門檻。不斷完善智能審批系統(tǒng)活體人臉識別功能，提升企業(yè)名稱查詢比對精準度，防范虛假登記。（牽頭部門：市行政審批局；責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局、市公安局、人行臨清市支行，各鎮(zhèn)街、臨清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）
（十六）強化審管互動。強化審管互動，健全審批監(jiān)管信息雙向反饋機制，市場監(jiān)管部門與審批部門共同協(xié)商獲取監(jiān)管和審批信息方式，實現(xiàn)許可信息、監(jiān)管信息和執(zhí)法信息雙向推送、信息共享，形成審批、監(jiān)管高效銜接、一體聯(lián)動。行政審批部門要及時將審批中發(fā)現(xiàn)的可疑信息推送至同級監(jiān)管部門，監(jiān)管部門將其納入重點監(jiān)管對象，加大排查力度。市場監(jiān)管部門要加強企業(yè)登記事項事中事后監(jiān)管，并將監(jiān)管信息共享至行政審批部門。（牽頭部門：市行政審批局、市市場監(jiān)管局）
（十七）優(yōu)化全周期服務(wù)。將企業(yè)開辦政策與相關(guān)配套改革融合推進，延長服務(wù)鏈條，暢通市場主體準入、準營、退出等全生命周期服務(wù)渠道。根據(jù)省級部署，有序推進“證照分離”改革，破解“準入不準營”難題；統(tǒng)籌整合線上線下資源，推進流程再造、業(yè)務(wù)融合，推動準入、準營、退出事項“一門一窗一號”辦理，全面推行證照三聯(lián)辦服務(wù)；升級“十個一”審批模式，將改革行業(yè)由20個擴展至57個，完成網(wǎng)上部署，創(chuàng)新推動“一業(yè)一證”改革；圍繞“企業(yè)全生命周期”，實行“一鏈辦理”服務(wù)，形成群眾辦一件事線下“只進一門、只對一窗、只跑一次”、線上“一次提交、一網(wǎng)申報”，進一步提升群眾辦事便利度。（牽頭部門：市行政審批局；責(zé)任部門：市政府辦公室、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革局、市教育體育局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)投資促進局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急局、市綜合行政執(zhí)法局、市消防救援大隊等有關(guān)部門）
二、工程建設(shè)項目審批制度改革
（一）優(yōu)化工程建設(shè)項目招投標事項辦理。推進市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與公共資源交易平臺互聯(lián)互通，建設(shè)工程相關(guān)招投標文件、文件澄清、中標結(jié)果等信息共享至相關(guān)行業(yè)主管部門，相關(guān)部門根據(jù)共享信息加強監(jiān)管。6月底前，辦理施工許可證時無需建設(shè)單位提供中標通知書。（責(zé)任部門：市公共資源交易中心）
（二）優(yōu)化聯(lián)合竣工驗收流程。按照“進度相似、并聯(lián)打包”的原則，6月底前，推行分段聯(lián)合驗收，建設(shè)單位根據(jù)需要自主選擇分段聯(lián)合驗收或綜合聯(lián)合驗收。（牽頭部門：市行政審批局；責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市綜合行政執(zhí)法局）
（三）提高房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工驗收效率。水電氣暖信、道路、排水等已完工并通過驗收的房地產(chǎn)開發(fā)項目，其配套建設(shè)的教育、養(yǎng)老、衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等公益設(shè)施，聯(lián)合驗收牽頭部門將聯(lián)合驗收申請推送住建、教育、民政、衛(wèi)健、街道辦事處等主管部門（單位）參與竣工聯(lián)合驗收。通過聯(lián)合驗收的項目，非建設(shè)單位原因?qū)е虏荒芗皶r移交的配套公益設(shè)施，竣工綜合驗收備案時可以容缺，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛑付ú块T督促有關(guān)部門（單位）限時接收。6月底前，通過聯(lián)合驗收并簽訂移交協(xié)議的即可辦理竣工綜合驗收備案。（牽頭部門：市行政審批局；責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育體育局、市民政局、市衛(wèi)生健康局等市政府相關(guān)部門，各鎮(zhèn)街）
（四）合并規(guī)劃類審批事項。6月底前，將“建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)”“鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)”“應(yīng)建防空地下室的民用建筑項目人防設(shè)計條件書”合并為“建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)”。住建部門在出具開發(fā)項目建設(shè)條件意見書時，要“定性”核定建設(shè)項目應(yīng)配建防空地下室主要功能限額，明確建設(shè)比例和有無醫(yī)療救護工程、防空專業(yè)隊工程，作為建設(shè)項目設(shè)計防空地下室的依據(jù)。行政審批部門審查建設(shè)工程設(shè)計方案時進一步綜合核準建設(shè)項目應(yīng)配建防空地下室最低建筑面積和具體布局以及防護類別、抗力等級、戰(zhàn)時用途等，不再核發(fā)設(shè)計條件書。（牽頭部門：市行政審批局；責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（五）合并施工許可關(guān)聯(lián)手續(xù)。6月底前，將“建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)”“建設(shè)工程安全監(jiān)督手續(xù)”“人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)（防空地下室）”“建筑工程施工許可證核發(fā)”合并為“建筑工程施工許可證核發(fā)”。（牽頭部門：市行政審批局；責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（六）合并驗收備案手續(xù)。加快推行竣工聯(lián)合驗收，6月底前，將“人防工程竣工驗收備案”“建設(shè)工程竣工驗收備案”“建設(shè)工程竣工檔案驗收”“建設(shè)工程消防驗收或備案”合并辦理。建設(shè)工程城建檔案驗收實行告知承諾制，建設(shè)單位承諾在三個月內(nèi)按要求提交城建檔案驗收材料，即可出具建設(shè)工程檔案驗收意見書（告知承諾），可通過城市工程審批系統(tǒng)獲取的材料，不再要求建設(shè)單位提供。（牽頭部門：市行政審批局；責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局）
（七）合并市政設(shè)施類審批事項。6月底前，將“市政設(shè)施建設(shè)類審批”“工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批”“因工程建設(shè)需要拆除、改動、遷移供水、排水與污水處理設(shè)施審核”合并為“市政設(shè)施建設(shè)類審批”。（牽頭部門：市行政審批局）
（八）再造社會投資簡易低風(fēng)險項目辦理建筑許可審批流程。持續(xù)推行社會投資簡易低風(fēng)險項目“極簡辦”，將低風(fēng)險項目開工前審批服務(wù)事項合并為1個工程許可手續(xù)，將竣工后審批服務(wù)事項合并為1個綜合驗收登記手續(xù)，在此基礎(chǔ)上規(guī)范操作程序，提升辦理建筑許可審批水平。（牽頭部門：市行政審批局；責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局，臨清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）
（九）規(guī)范設(shè)計方案審查。進一步落實《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》豁免清單，符合條件的項目無需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，進一步規(guī)范設(shè)計方案審查流程。（牽頭部門：市行政審批局）制定規(guī)委會審查項目清單，非必要無需上會審查。（牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局）
（十）縮小初步設(shè)計審查范圍。6月底前，落實上級縮小初步設(shè)計審查范圍的文件精神，明確審查范圍，對政府投資的中小型房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)計工程項目取消初步設(shè)計審查，并在全市貫徹執(zhí)行。（牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任部門：臨清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）
（十一）調(diào)整施工許可辦理方式及限額。6月底前，建設(shè)單位確定施工總承包單位后，可根據(jù)需要分段辦理施工許可證。工程投資額在100萬元以下（含）或者建筑面積在500平方米以下（含）的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，可以不申請辦理施工許可證。（牽頭部門：市行政審批局；責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，臨清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）
（十二）建立建設(shè)用地區(qū)域評估制度。6月底前，實現(xiàn)統(tǒng)一組織對擬提供建設(shè)用地的壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害危險性、文物影響等事項進行評價，不得要求用地主體承擔(dān)評估費用或者重復(fù)評估。7月底前，相應(yīng)區(qū)域評估成果要關(guān)聯(lián)控制性詳細規(guī)劃中的規(guī)劃地塊編碼，納入“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺管理，獲得地塊的使用權(quán)人通過系統(tǒng)自動獲取成果。（牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任部門：臨清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）
（十三）整合工程建設(shè)項目全流程測繪事項。8月底前，將工程建設(shè)中涉及的測繪業(yè)務(wù)整合為一個或幾個綜合測繪事項，實現(xiàn)全流程“多測合一”和成果共享。技術(shù)成果達到相關(guān)標準要求的，由測繪機構(gòu)出具審核報告，有關(guān)部門不再進行實體工程現(xiàn)場核實驗收。實現(xiàn)從用地、規(guī)劃、施工、竣工、不動產(chǎn)登記的全過程共享應(yīng)用。（牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（十四）優(yōu)化中介服務(wù)。6月底前，將“施工圖審查”“建設(shè)項目安全評價”“雷電防護裝置檢測”“建設(shè)工程消防設(shè)施及系統(tǒng)檢測”作為相應(yīng)審批事項的辦理環(huán)節(jié)，納入中介服務(wù)事項清單提出管理規(guī)范、要求等，實行服務(wù)承諾制。（牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急局、市氣象局）
（十五）鼓勵加大政府購買服務(wù)力度。持續(xù)加大對小微企業(yè)投資的低風(fēng)險項目支持力度，對該類審批實施所涉及的地質(zhì)工程勘察、全流程測繪等事項，可在土地招拍掛之前全部納入政府購買服務(wù)范圍。（牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局）
（十六）提升建筑質(zhì)量管控水平。對低風(fēng)險建設(shè)工程項目只由牽頭部門組織開展1次聯(lián)合監(jiān)督檢查，相關(guān)監(jiān)管部門不再單獨開展監(jiān)督檢查。根據(jù)質(zhì)量風(fēng)險大小，開展差異化事中事后監(jiān)管，完善信用管理機制，12月底前推行工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度。（牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（十七）探索實行建筑師負責(zé)制。積極探索建筑師負責(zé)制，鼓勵具備條件的設(shè)計單位對建設(shè)項目實行設(shè)計全過程咨詢服務(wù)。（牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（十八）加快推動工程建設(shè)項目全流程在線審批。持續(xù)提升工程審批系統(tǒng)功能，不斷完善國土空間規(guī)劃“一張圖”、深化與不動產(chǎn)登記等系統(tǒng)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，做到統(tǒng)一入口、統(tǒng)一申報、流程分類、統(tǒng)一出件，實現(xiàn)項目全覆蓋、審批全流程、數(shù)據(jù)全歸集，加強全過程審批信息監(jiān)管。（責(zé)任部門：市自然資源和規(guī)劃局〕）
（十九）統(tǒng)一規(guī)范政務(wù)服務(wù)標準。工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟鷻?quán)限涉及跨層級、跨部門的，通過征求相關(guān)部門意見方式代替審批，事項合并后原審批事項對應(yīng)監(jiān)管責(zé)任主體不變。對于政府部門（含市政專營單位）協(xié)作事項，6月底前，統(tǒng)一編制協(xié)作規(guī)程，實施閉環(huán)管理。12月底前，結(jié)合上級清單調(diào)整情況，動態(tài)調(diào)整公布我市工程建設(shè)項目審批事項清單。（牽頭部門：市行政審批局；責(zé)任部門：市優(yōu)化提升工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
（二十）持續(xù)提升審批服務(wù)便利度。6月底前，結(jié)合上級工程領(lǐng)域標準事項整合情況，及時修訂我市各類型工程建設(shè)項目審批流程圖、各階段“一張表單”和服務(wù)指南，梳理事項申請材料，同步明確可以采用告知承諾制材料。持續(xù)優(yōu)化城市工程審批系統(tǒng)，加快推進工程建設(shè)項目全流程在線審批，實現(xiàn)各類審批事項從申請受理到發(fā)證辦結(jié)全流程在線辦理。（牽頭部門：市行政審批局；責(zé)任部門：市優(yōu)化提升工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
三、獲得電力
（一）簡化低壓工程行政審批。6月底前，報裝容量不大于160千瓦、管線長度不大于200米、實行“三零”服務(wù)的企業(yè)低壓電力接入工程（無相關(guān)利害關(guān)系人），無需辦理任何行政審批許可手續(xù)。涉及城市道路挖掘（快速路、主干道按原程序?qū)徟淠究撤サ?，通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站實行告知承諾制辦理。供電企業(yè)須在工程竣工后3個月內(nèi)將相關(guān)施工信息和資料推送至相關(guān)行政審批部門。（牽頭部門：市發(fā)展改革局；責(zé)任部門：市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市綜合行政執(zhí)法局、市行政審批局、國網(wǎng)臨清供電公司）
（二）優(yōu)化告知承諾備案方式。6月底前，符合采用承諾備案制的短距離高壓電力接入工程，施工企業(yè)或供電企業(yè)提交《施工方案》《交通疏解方案》等材料后，通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站填寫告知承諾相關(guān)信息并在線獲取備案證明，在施工地點張貼后即可開工。接入完成后，建設(shè)單位將相關(guān)信息和竣工測量成果推送行政審批部門，按標準恢復(fù)道路和綠化。（牽頭部門：市發(fā)展改革局；責(zé)任部門：市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市綜合行政執(zhí)法局、市行政審批局、國網(wǎng)臨清供電公司）
（三）降低企業(yè)接電成本。支持供電企業(yè)推行供電設(shè)施租賃模式，開展受電工程“預(yù)裝式”租賃業(yè)務(wù)，向用戶提供電力設(shè)施租賃服務(wù)，降低辦電一次性投資，減輕企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。逐步提高小微企業(yè)低壓接入容量上限標準，對全市范圍160千瓦及以下小微企業(yè)用電報裝，采取低壓方式接入電網(wǎng)，線上簽訂供用電合同，辦電環(huán)節(jié)由3個逐步壓減至2個，供電企業(yè)投資至電能表，電能表至用戶規(guī)劃紅線不超過50米。（小微企業(yè)應(yīng)同時具備以下條件：擁有營業(yè)執(zhí)照，且注冊地址與用電地址一致的新裝用戶，不含集團用戶；執(zhí)行一般工商業(yè)電價；供電企業(yè)直供；同一用電地址累計接入容量160千瓦及以下）。積極探索對市區(qū)1250千伏安及以下的高壓用戶，出臺投資建設(shè)到用戶紅線的財政補貼政策。（牽頭部門：市發(fā)展改革局；責(zé)任部門：市財政局、國網(wǎng)臨清供電公司）
（四）推行園區(qū)快捷接電模式。6月底前，在省級及以上園區(qū)推行電力設(shè)施與園區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃，園區(qū)提供基礎(chǔ)通道（管廊、管溝），供電企業(yè)超前開展電力配套設(shè)施建設(shè)，在重點園區(qū)推廣企業(yè)“入駐即送電”的電力接入服務(wù)。省級及以上園區(qū)和納入省級新舊動能轉(zhuǎn)換項目庫的10千伏企業(yè)客戶，投資界面延伸至客戶規(guī)劃紅線。（牽頭部門：市發(fā)展改革局；責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市綜合行政執(zhí)法局、相關(guān)園區(qū)管理部門、國網(wǎng)臨清供電公司）
（五）融合線上辦電渠道。推動供電企業(yè)“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP與“愛山東”移動政務(wù)服務(wù)平臺APP功能融合，6月底前，通過“愛山東”APP可直接辦理相關(guān)用電業(yè)務(wù)，全市實現(xiàn)用電業(yè)務(wù)線上“掌上辦”。通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站增加網(wǎng)上申請受理、辦理用電、告知承諾備案相關(guān)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)相關(guān)信息互聯(lián)推送。〔牽頭部門：市發(fā)展改革局；責(zé)任部門：市政府辦公室（市大數(shù)據(jù)局）、市行政審批局、國網(wǎng)臨清供電公司〕
（六）提升辦電便利透明度。市政務(wù)服務(wù)中心開通水電氣熱綜合報裝窗口，根據(jù)用戶需要，開展聯(lián)合勘查。依托供電企業(yè)線上渠道，搭建辦電互動平臺，實現(xiàn)用電報裝全流程在線服務(wù)，供用電雙方利用電子簽章實現(xiàn)供用電合同線上簽約。6月底前，通過平臺免費向用戶提供受電工程典型設(shè)計、造價查詢服務(wù)，幫助用戶更加直觀、方便選擇電力設(shè)計、施工和設(shè)備單位，實現(xiàn)供應(yīng)商在線比價、服務(wù)質(zhì)量線上評價等“大眾點評”式服務(wù)。（牽頭部門：市發(fā)展改革局；責(zé)任部門：市行政審批局、市綜合行政執(zhí)法局、國網(wǎng)臨清供電公司）
（七）爭創(chuàng)“預(yù)安排零停電”示范區(qū)。開展“預(yù)安排客戶零停電”工作，聊城市將選擇網(wǎng)架好、裝備優(yōu)的2個示范區(qū)先行先試，我市積極爭創(chuàng)“預(yù)安排零停電”示范區(qū)。（牽頭負責(zé)部門：國網(wǎng)臨清供電公司）
（八）提升不停電作業(yè)能力。試點推廣聲波成像檢測等新技術(shù)應(yīng)用，7月底前，縣域配網(wǎng)不停電作業(yè)化率達到86%，城區(qū)用戶年均停電時間壓減至3.5個小時以內(nèi)。（牽頭負責(zé)部門：國網(wǎng)臨清供電公司）
（九）爭創(chuàng)“獲得電力”典型示范區(qū)。爭創(chuàng)“獲得電力”典型示范區(qū)，全面落實工程建設(shè)改革要求，6月底前，在臨清市工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)設(shè)置報裝模塊，有關(guān)報裝申請納入“一張表單”和“聯(lián)合踏勘”，項目可在建設(shè)工程設(shè)計方案確定后、辦理施工許可前，通過工程審批系統(tǒng)提交有關(guān)材料，無需單獨申請報裝。供電公司提前掌握信息，主動對接服務(wù)。1250千伏安及以下供電方案現(xiàn)場編制立答，電網(wǎng)資源可視化的應(yīng)用，低壓勘察設(shè)計一體化應(yīng)用、業(yè)擴配套精準高效，達到“零計劃”停電、“零感知”辦電，提升各項“獲得電力”指標。（牽頭部門：市發(fā)展改革局；責(zé)任部門：市行政審批局、國網(wǎng)臨清供電公司）
四、獲得用水用氣
（一）實現(xiàn)市政公用事項協(xié)同報裝服務(wù)。在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立水電氣熱信綜合報裝窗口，根據(jù)用戶需要，實行“套餐式”“點單式”服務(wù)，實現(xiàn)水電氣熱信一次申請、綜合受理、后臺流轉(zhuǎn)。（牽頭部門：市行政審批局、市綜合行政執(zhí)法局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：相關(guān)專營單位）
（二）工程建設(shè)項目市政公用報裝免申請。在工程審批系統(tǒng)設(shè)置報裝模塊，6月底前，將市政公用報裝申請納入“一張表單”和“聯(lián)合踏勘”，項目可在建設(shè)工程設(shè)計方案確定后、辦理施工許可前，通過工程審批系統(tǒng)提交有關(guān)材料，無需單獨申請各項報裝。（牽頭部門：市行政審批局；責(zé)任單位：各水電氣熱信專營單位）
（三）簡化行政審批程序。水氣熱等公用服務(wù)報裝涉及市政設(shè)施建設(shè)類審批、工程建設(shè)涉及城市綠地樹木審批等許可事項，實行“并聯(lián)辦理、集中審查、限時辦結(jié)、統(tǒng)一出件”服務(wù)模式，實現(xiàn)全流程網(wǎng)辦。對短距離報裝工程，探索實行告知承諾制。（牽頭部門：市行政審批局、市綜合行政執(zhí)法局；責(zé)任單位：各專營單位）
（四）進一步壓縮辦理時限。無外線工程的，供水、供氣企業(yè)辦理報裝時間不超過3個工作日；有外線工程的，外線審批辦理時間不超過4個工作日。（牽頭部門：市行政審批局、市綜合行政執(zhí)法局；責(zé)任單位：各水氣專營單位）
（五）信息互通、前置服務(wù)。通過工建系統(tǒng)向水氣專營單位開放查詢權(quán)限，實時獲取項目規(guī)劃許可、施工許可等信息，提前介入掌握接入需求，主動提供報裝服務(wù)。（牽頭部門：市行政審批局、市綜合行政執(zhí)法局；責(zé)任單位：各水氣專營單位）
（六）共享方案、協(xié)同施工。市政公用服務(wù)報裝開展外線建設(shè)時，可根據(jù)管線規(guī)劃路由、施工周期、施工現(xiàn)場條件等實際情況，共享設(shè)計方案。在滿足施工工期計劃、工程質(zhì)量、安全及技術(shù)標準等要求的前提下，協(xié)調(diào)有序同步開挖、同步安裝、同步回填。（牽頭部門：市綜合行政執(zhí)法局；責(zé)任單位：各水電氣熱信等專營單位）
（七）提升水氣熱服務(wù)便利度。不斷提升水氣熱市政公用行業(yè)服務(wù)水平，實現(xiàn)報裝、查詢、繳費等業(yè)務(wù)全過程網(wǎng)上辦理。6月底前，制定完善水氣熱服務(wù)規(guī)范、標準，完善信息公開內(nèi)容和渠道，及時修訂各項報裝服務(wù)流程圖、“一張表單”和服務(wù)指南。（牽頭部門：市綜合行政執(zhí)法局；責(zé)任單位：各水氣熱專營單位）
（八）完善服務(wù)評價體系。以用戶感受、體驗為評價標準，開展服務(wù)質(zhì)量評估和通報，形成交互式、遞進式持續(xù)改進機制。（牽頭部門：市綜合行政執(zhí)法局；責(zé)任單位：各水氣熱專營單位）
（九）簡化排水接入。進一步優(yōu)化排水接入實施方案，簡化辦理流程。工程建設(shè)項目納入工程審批系統(tǒng)“一張表單”，接入環(huán)節(jié)不超過1個，無需單獨申報。主動對接用戶，一次性告知周邊排水設(shè)施情況，并提供排水方案咨詢。（牽頭部門：市綜合行政執(zhí)法局、市行政審批局）
五、登記財產(chǎn)
（一）擴展不動產(chǎn)登記網(wǎng)上業(yè)務(wù)類型。根據(jù)聊城市統(tǒng)一安排，在目前市不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”平臺上線土地、房屋類64項登記業(yè)務(wù)類型基礎(chǔ)上，分期新增農(nóng)房、林權(quán)類相關(guān)轉(zhuǎn)移登記、抵押登記等不動產(chǎn)登記網(wǎng)上業(yè)務(wù)類型，方便群眾辦事。6月底，新增農(nóng)房轉(zhuǎn)移、變更等4類上線業(yè)務(wù)類型；10月中旬前，增加其他上線類型。積極做好相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和使用工作。（牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局）
（二）推進不動產(chǎn)登記信息及地籍圖查詢。8月中旬前實現(xiàn)社會公眾通過不動產(chǎn)坐落位置、權(quán)屬證書號、單元號任一檢索方式，自主查詢不動產(chǎn)自然狀況和限制信息，滿足企業(yè)和群眾在交易、繼承、訴訟、贈與、租賃、抵押不動產(chǎn)活動中的應(yīng)用。11月中旬前，建立地籍圖查詢服務(wù)，方便群眾瀏覽相關(guān)宗地、自然幢等信息。（牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局）
（三）完善司法處置不動產(chǎn)登記流程。相關(guān)機構(gòu)向不動產(chǎn)登記機構(gòu)發(fā)出以物抵債不動產(chǎn)登記協(xié)助執(zhí)行法律文書，需同時向稅務(wù)機關(guān)提供不動產(chǎn)處分的相關(guān)信息。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)依法征收受讓方辦理本次不動產(chǎn)登記應(yīng)繳納的稅款（契稅、印花稅）。受讓方繳納稅款后，不動產(chǎn)登記機構(gòu)予以辦理不動產(chǎn)登記。（牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任部門：市稅務(wù)局）
（四）優(yōu)化非住房繳稅方式提升繳稅效率。在前期將非住房批量評估納入存量房交易計稅價格評估認定范圍和推行企業(yè)間非住房交易稅款智能審核的基礎(chǔ)上，9月底前，根據(jù)不同的房屋類型、不同地段進行分級分類，對交易活躍地區(qū)的商鋪、寫字樓等商業(yè)、辦公用房，推進批量評估；11月底前，對于工業(yè)、倉儲用房，推進基于共享自然資源部門基準地價、標定地價信息的批量評估，實現(xiàn)非住房交易計稅價格批量評估與個案評估相結(jié)合，提高企業(yè)間不動產(chǎn)登記繳稅效率。（牽頭部門：市稅務(wù)局；責(zé)任部門：市自然資源和規(guī)劃局）
（五）實現(xiàn)不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記與水電氣熱過戶網(wǎng)上協(xié)同辦理。市不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”平臺新增水電氣熱過戶申請功能，為水電氣熱專營單位提供不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記申請信息，水電氣熱專營單位后臺進行更名，并為新用戶發(fā)送信息，實現(xiàn)不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記與水電氣熱過戶網(wǎng)上協(xié)同辦理。已實現(xiàn)與用電過戶協(xié)同辦理，9月中旬前實現(xiàn)與水氣熱過戶網(wǎng)上協(xié)同辦理。〔牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局、市綜合行政執(zhí)法局、市發(fā)展改革局、國網(wǎng)臨清供電公司；責(zé)任部門：市政府辦公室（市大數(shù)據(jù)局）〕
（六）實現(xiàn)“全市通辦”，推進“跨市通辦”“跨省通辦”。利用人臉識別、電子簽名等認證技術(shù)，根據(jù)要求實現(xiàn)不動產(chǎn)登記部分業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”。10月底前，先行探索在不動產(chǎn)登記大廳設(shè)立“異地代收代辦”專窗，通過網(wǎng)上辦理和異地代收代辦相結(jié)合的方式，實現(xiàn)部分登記業(yè)務(wù)“跨市通辦”“跨省通辦”。配合上級完成“全省通辦”。〔牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局、市政府辦公室（市大數(shù)據(jù)局）〕
（七）建立地籍（不動產(chǎn)）測繪獨立投訴機制。9月中旬前，建立健全不動產(chǎn)登記和地籍測繪投訴機制，暢通群眾對登記服務(wù)質(zhì)量不高、工作流程不規(guī)范以及不動產(chǎn)登記結(jié)果、地籍圖、測繪結(jié)果存在錯誤不予更正等問題的反映渠道，妥善處理并及時向投訴人反饋辦理結(jié)果。（牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局）
（八）推廣不動產(chǎn)登記錯誤賠償機制。建立不動產(chǎn)登記錯誤賠償和追償機制。9月中旬前，市財政支持不動產(chǎn)登記機構(gòu)建立責(zé)任保險制度，保護權(quán)利人依法得到賠償，提升不動產(chǎn)登記公信力，降低不動產(chǎn)登記工作人員履職風(fēng)險。（牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任部門：市財政局）
（九）擴大“交房（地）即辦證”覆蓋面。深化流程再造，工業(yè)項目申請竣工聯(lián)合驗收時，企業(yè)自愿同步申請建設(shè)用地使用權(quán)和建筑物（構(gòu)筑物）所有權(quán)首次登記，在材料符合要求情況下，取得驗收備案證明后即可辦理不動產(chǎn)首次登記，9月中旬前完成流程再造并公示流程。落實《全省推廣“交房（地）即辦證”服務(wù)模式工作方案》，對新獲得的企業(yè)用地和新建商品房開發(fā)項目，提高“交房（地）即辦證”比例，實現(xiàn)住權(quán)與產(chǎn)權(quán)同步。將建設(shè)項目違規(guī)交付使用的有關(guān)市場主體依法依規(guī)納入信用記錄。（牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任部門：市稅務(wù)局、聊城銀保監(jiān)分局臨清監(jiān)管組）
（十）探索“一證辦證”。住建部門為不動產(chǎn)登記機構(gòu)共享新建商品房備案信息（新建商品房預(yù)售合同的掃描件）、公安和民政部門為稅務(wù)部門共享戶籍和婚姻登記信息的基礎(chǔ)上，探索實現(xiàn)申請人只攜帶身份證，即可辦理新建商品房轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)，實現(xiàn)“一證辦證”。〔牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局；責(zé)任部門：市公安局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政府辦公室（市大數(shù)據(jù)局）〕
六、納稅
（一）落實降低總稅收和繳費率政策。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，認真落實有關(guān)降低地方稅率和社保費率的政策，降低市場主體稅費負擔(dān)，進一步提高我市稅收營商環(huán)境競爭力。（牽頭部門：市財政局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局）
（二）優(yōu)化稅費政策落實工作機制。綜合采取網(wǎng)絡(luò)直播、在線答疑、編發(fā)指引、定點推送等方式，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號、12366納稅服務(wù)熱線、“魯稅通”征納互動平臺等途徑開展針對性政策宣傳輔導(dǎo)，及時發(fā)布稅費優(yōu)惠政策，確保政策廣為周知、易懂能會。立足普法宣傳，定位答疑解惑，圍繞重點和中心工作，開展“精品微稅課 稅法好講師”優(yōu)秀稅費政策講解展示活動，為納稅人繳費人提供內(nèi)容豐富、講解精準的課程。充分利用“稅收專家顧問團隊”的職能，落實“一戶一策”政策精準推送，達到稅費政策全面滴灌式推送。（牽頭部門：市稅務(wù)局；責(zé)任部門：市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局）
（三）充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用。深化大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，主動甄別符合享受優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費人，精準滴灌式推送稅費優(yōu)惠政策，優(yōu)化解決一戶一策政策推送方案。7月底前，按戶生成稅費管理服務(wù)事項清單和各稅費臺賬，精準推送稅費政策信息，定期發(fā)布稅收風(fēng)險提醒事項，幫助納稅人繳費人充分適用優(yōu)惠政策。（牽頭部門：市稅務(wù)局；責(zé)任部門：市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局）
（四）精簡稅費優(yōu)惠辦理手續(xù)。優(yōu)化納稅人繳費人享受稅費優(yōu)惠方式，加大部門協(xié)同和信息共享，8月底前，除依法需要核準或辦理備案的事項外，推行“自行判別、申報享受、資料留存?zhèn)洳?/span>”的辦理方式，進一步提升納稅人繳費人享受政策紅利和服務(wù)便利的獲得感。（牽頭部門：市稅務(wù)局）
（五）提高增值稅留抵退稅受理效率。依托山東省電子稅務(wù)局，優(yōu)化增值稅留抵退稅辦理流程，6月底前，力爭實現(xiàn)納稅人留抵退稅申請自動提醒和信息自動填報，進一步提高退稅辦理效率。（牽頭部門：市稅務(wù)局）
（六）提高增值稅留抵退稅獲得稅款效率。財政、稅務(wù)和國庫部門密切合作，8月底前，暢通電子退稅渠道，確保符合條件的納稅人及時獲得退稅款。（牽頭部門：市稅務(wù)局；責(zé)任部門：市財政局、人行臨清市支行）
（七）加快出口業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)事項辦理速度。強化部門協(xié)作配合，加強數(shù)據(jù)共享，加大宣傳輔導(dǎo)力度，幫助出口企業(yè)加快全環(huán)節(jié)各事項辦理速度、壓縮單證收集整理時間。持續(xù)提升出口退稅辦理速度，稅務(wù)部門辦理正常出口退稅業(yè)務(wù)的平均時間壓縮至2個工作日。積極引導(dǎo)企業(yè)采取無紙化申報，年底前一類、二類、三類企業(yè)無紙化比例達到98%以上。（牽頭部門：市稅務(wù)局；責(zé)任部門：市商務(wù)投資促進局、人行臨清市支行）
（八）推進稅費事項網(wǎng)上辦掌上辦。進一步鞏固拓展“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)，力爭年底前“非接觸式”辦稅占比領(lǐng)先全省平均水平。8月底前，除個別特殊、復(fù)雜事項外，基本實現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費事項可網(wǎng)上辦理，個人辦稅繳費事項可掌上辦理。（牽頭部門：市稅務(wù)局；責(zé)任部門：市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局）
（九）提速網(wǎng)上辦理稅費。優(yōu)化山東省電子稅務(wù)局功能，實現(xiàn)在線實名認證、線上取號、在線填單、智能引導(dǎo)、自助更正申報和補繳稅款等全流程智能服務(wù)，申報數(shù)據(jù)預(yù)填，稅款自動計算扣除。（牽頭部門：市稅務(wù)局）
（十）廣泛問需問計。建立常態(tài)化納稅人繳費人需求管理工作機制，完善“采集—分析—響應(yīng)—改進—反饋”閉環(huán)管理工作鏈條，在全市范圍內(nèi)征集納稅人繳費人需求及需求實現(xiàn)方式，圍繞納稅人繳費人需求，不斷推出創(chuàng)新舉措。建立稅費服務(wù)產(chǎn)品發(fā)布前體驗機制，在各類稅費服務(wù)產(chǎn)品推出前，公開招募服務(wù)產(chǎn)品體驗師先期體驗，根據(jù)體驗師反饋的意見和建議改進完善服務(wù)產(chǎn)品。（牽頭部門：市稅務(wù)局）
七、跨境貿(mào)易
（一）積極推進對外開放平臺建設(shè)。按照邊建設(shè)邊申報原則，積極推進歐亞班列重啟和海關(guān)監(jiān)管場站建設(shè)，統(tǒng)籌推動內(nèi)陸港建設(shè)進程。（牽頭部門：市商務(wù)投資促進局）
（二）統(tǒng)籌部門資源，解決企業(yè)難題。建立健全外貿(mào)企業(yè)市鎮(zhèn)聯(lián)合幫扶機制，統(tǒng)籌商務(wù)、稅務(wù)、外匯、貿(mào)促、金融、發(fā)改等部門資源，定向服務(wù)重點外貿(mào)企業(yè)，全力解決通關(guān)、退稅、結(jié)匯、融資、用水用電、營商環(huán)境、市場開拓等方面實際困難和問題。積極爭取歐亞班列扶持政策、擴大進出口獎勵政策，全面推進外貿(mào)提質(zhì)增量。（牽頭部門：市商務(wù)投資促進局；責(zé)任部門：市稅務(wù)局、市貿(mào)促會、人行臨清市支行）
（三）培育新業(yè)態(tài)新模式，促進外貿(mào)數(shù)據(jù)回流。加快省級跨境電商公共海外倉建設(shè)，引導(dǎo)其它海外倉庫申報山東省外貿(mào)新業(yè)態(tài)主體。做好跨境電商政策宣講，對新政策及時推廣應(yīng)用，支持跨境電商企業(yè)對外出口。積極引進優(yōu)質(zhì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。繼續(xù)借助一站式關(guān)稅貸平臺服務(wù)軸承企業(yè)，促進出口數(shù)據(jù)回流。（牽頭部門：市商務(wù)投資促進局）
（四）力推出口退稅無紙化申報。積極引導(dǎo)企業(yè)出口退稅無紙化申報，擴大無紙化申報覆蓋面，打造“24小時退稅”“一次不用跑”退稅服務(wù)品牌，讓“跑一次”成為上限，“不用跑”成為常態(tài)。力爭一、二、三類企業(yè)無紙化申報比例達到100%，一類出口企業(yè)和新舊動能轉(zhuǎn)換企業(yè)出口退稅壓縮至1個工作日內(nèi)完成，力爭24小時退稅到賬，全市出口退稅平均辦理到賬時間壓縮至2個工作日內(nèi)。（牽頭部門：市稅務(wù)局）
（五）做好出口訂單融資封閉運行工作。引導(dǎo)銀行機構(gòu)增強服務(wù)意識，認真落實外貿(mào)企業(yè)出口訂單融資封閉運行各項工作要求，提升外貿(mào)金融服務(wù)水平。（牽頭部門：市地方金融服務(wù)中心）
（六）提升多式聯(lián)運運輸效率。研究多式聯(lián)運經(jīng)營主體培育引入和多式聯(lián)運智能化裝備應(yīng)用的支持政策。推進鐵路、公路等通道建設(shè)，加快樞紐站場建設(shè)，深化與鐵路部門合作，推動場站設(shè)施共建和信息開放共享。（牽頭部門：市交通運輸局；責(zé)任部門：聊城車務(wù)段臨清站）
八、優(yōu)化金融服務(wù)
（一）落實好銀行差異化年度監(jiān)管考核目標。根據(jù)聊城銀保監(jiān)分局相關(guān)考核目標措施，繼續(xù)提升法人銀行機構(gòu)普惠型小微企業(yè)貸款和普惠型涉農(nóng)貸款在各項貸款中的比重，力爭農(nóng)商行2021年底普惠型小微企業(yè)貸款在各項貸款中的比重較年初提升2個百分點。（責(zé)任部門：聊城銀保監(jiān)分局臨清監(jiān)管組）
（二）開展農(nóng)村商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評價。根據(jù)聊城銀保監(jiān)分局工作安排，就2020年小微企業(yè)金融服務(wù)情況對臨清農(nóng)村商業(yè)銀行開展監(jiān)管評價。（責(zé)任部門：聊城銀保監(jiān)分局臨清監(jiān)管組）
（三）推動涉企政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放。12月底前，持續(xù)完善政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系，健全常態(tài)化數(shù)據(jù)供需對接和反饋機制，實現(xiàn)無條件共享開放的數(shù)據(jù)直接獲取，有條件共享開放的數(shù)據(jù)限時反饋。依托聊城市大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺，政府機關(guān)、公共企事業(yè)單位的公共數(shù)據(jù)實現(xiàn)“應(yīng)接盡接”“應(yīng)共享盡共享”“一律依法開放”。〔責(zé)任部門：市政府辦公室（市大數(shù)據(jù)局）〕對市公共信用信息平臺和“信用臨清”官方網(wǎng)站實時進行優(yōu)化升級，計劃2022年對平臺和網(wǎng)站進行一次全面升級改造。按照上級統(tǒng)一部署，將信用信息應(yīng)用系統(tǒng)逐步推廣安裝至各個部門專廳，進一步拓廣信用信息應(yīng)用渠道。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革局）
（四）進一步完善征信體系。督促轄區(qū)各接入機構(gòu)按時向金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫報送信息，指導(dǎo)其依規(guī)開展征信信息查詢工作，配合中國人民銀行征信中心協(xié)調(diào)做好金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的穩(wěn)定高效運行。（責(zé)任部門：人行臨清市支行）
（五）支持法人銀行機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極爭取地方政府債券補充我市中小銀行資本金。加大不良貸款處置幫扶力度，引導(dǎo)更多信貸資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟。（責(zé)任部門：市地方金融服務(wù)中心、聊城銀保監(jiān)分局臨清監(jiān)管組、市財政局、人行臨清市支行）加大金融債券工具宣傳，支持符合條件的法人銀行機構(gòu)發(fā)行小微專項金融債券。（責(zé)任部門：人行臨清市支行）
（六）拓寬企業(yè)直接融資渠道。按照上級部署，就企業(yè)債券發(fā)行進行專題培訓(xùn)，鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，豐富債券品種，科學(xué)匹配期限，促進債券融資穩(wěn)定增長。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革局、人行臨清市支行）制定全年債券融資計劃，對有計劃的企業(yè)進行跟蹤服務(wù)。建立企業(yè)債券儲備庫，有針對性的為企業(yè)發(fā)債做好服務(wù)。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革局、人行臨清市支行）推動重點企業(yè)盡快上市，篩選一批符合條件的企業(yè)，推動進入新三板精選層并轉(zhuǎn)板上市。培育上市后備資源，營造企業(yè)上市氛圍。（責(zé)任部門：市地方金融服務(wù)中心）
（七）優(yōu)化金融信用生態(tài)環(huán)境。深入開展打擊整治惡意逃廢金融債務(wù)專項工作，維護金融債權(quán)人合法權(quán)益。（責(zé)任部門：市公安局）
九、保護中小投資者
提升投資者宣傳工作質(zhì)效。持續(xù)完善投資者保護宣傳工作機制，扎實開展理性投資、防非識假等各類專項教育活動，做好金融知識普及教育工作。結(jié)合文明出行、社區(qū)雙報到等經(jīng)常性活動，常態(tài)化開展理性投資、防非識假宣傳。通過理性投資、防非識假宣傳進學(xué)校、進老年大學(xué)、進紅旗驛站等活動，針對非法集資易參與人群進行專項宣傳。（牽頭部門：市地方金融服務(wù)中心）
十、勞動力市場監(jiān)管
（一）穩(wěn)定和擴大就業(yè)。落實就業(yè)優(yōu)先政策，全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。（責(zé)任部門：市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革局、市教育體育局、市財政局、市退役軍人局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市總工會、團市委等）
（二）簡化應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)。根據(jù)省、聊城市部署要求，對非公單位接收應(yīng)屆高校畢業(yè)生，所在地人力資源社會保障部門不再辦理在就業(yè)協(xié)議書上簽章環(huán)節(jié)。6月底前，取消高校畢業(yè)生到當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門現(xiàn)場辦理就業(yè)報到手續(xù)環(huán)節(jié)，全面推廣使用電子報到證，實現(xiàn)高校畢業(yè)生求職招聘服務(wù)事項“全程網(wǎng)辦”。（責(zé)任部門：市人力資源社會保障局、市教育體育局）。
（三）完善公共就業(yè)服務(wù)。把靈活就業(yè)、共享用工崗位信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，在聊城公共招聘網(wǎng)發(fā)布用工崗位信息。（責(zé)任部門：市人力資源社會保障局）。
（四）規(guī)范新業(yè)態(tài)勞動用工。6月底前，針對電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)約車、快遞物流等新業(yè)態(tài)用工，指導(dǎo)企業(yè)采取審慎的勞動用工管理方式。7月起，積極貫徹落實省新業(yè)態(tài)勞動用工政策，年底前根據(jù)上級主管部門要求開展一次專項執(zhí)法檢查。（責(zé)任部門：市人力資源社會保障局）
（五）優(yōu)化企業(yè)工資收入分配。按照上級部署要求，完成2020年度企業(yè)薪酬調(diào)查工作。按照上級部署，及時公布最低工資標準和企業(yè)工資指導(dǎo)線，抓好貫徹落實。（責(zé)任部門：市人力資源社會保障局）
（六）有序推進電子勞動合同應(yīng)用。9月底前，對部分已經(jīng)簽訂電子勞動合同的情況進行認可，并鼓勵企業(yè)簽訂電子勞動合同。全省全面推開電子勞動合同后，緊跟上級主管部門要求擴大應(yīng)用范圍。（責(zé)任部門：市人力資源社會保障局）
（七）優(yōu)化職稱評審網(wǎng)上服務(wù)。9月底前，實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報、審核、評審、公示、備案等網(wǎng)上“一條龍”服務(wù)。積極推進職稱證書信息化建設(shè)，實現(xiàn)在線打印電子證書、在線查詢驗證。（責(zé)任部門：市人力資源社會保障局）
（八）優(yōu)化工傷認定服務(wù)。9月底前，推進工傷認定網(wǎng)上申報，壓縮工傷認定時限，對事實清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認定申請，自受理之日起7日內(nèi)作出工傷認定決定。（責(zé)任部門：市人力資源社會保障局）
十一、政府采購
（一）推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”。6月底前，全面啟用全省統(tǒng)一的網(wǎng)上商城，完成采購單位培訓(xùn)和推進供應(yīng)商入駐。7月底前，實行采購單位在政府采購活動中使用電子簽章，實現(xiàn)各采購主體數(shù)字認證在全省范圍互認互通。12月底前，完成政府采購系統(tǒng)與財政預(yù)算管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)“預(yù)算—采購—支付”財政業(yè)務(wù)一體化。（牽頭部門：市財政局；責(zé)任部門：市公共資源交易中心）
（二）規(guī)范公路養(yǎng)護項目招投標。根據(jù)上級部署要求，按照上級調(diào)整完善的公路養(yǎng)護項目政府采購和招投標規(guī)范，逐步擴大公路養(yǎng)護工程招投標改革措施覆蓋面。（牽頭部門：市交通運輸局、市財政局；責(zé)任部門：市公共資源交易中心）
（三）落實中小企業(yè)發(fā)展政策。6月底前，全面落實面向中小企業(yè)的預(yù)留采購份額、優(yōu)先采購、價格評審優(yōu)惠等政府采購政策。對采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜中小企業(yè)提供的，專門面向中小企業(yè)采購。上述標準以上，適宜中小企業(yè)提供的，采取預(yù)留40%以上份額或對小微企業(yè)給予8%—10%（工程項目3%—5%）的價格扣除等方式支持中小企業(yè)發(fā)展。（牽頭部門：市財政局；責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門）
（四）推動政府采購合同融資。按照上級部署要求，推廣政府采購合同線上融資模式，擴大政府采購合同融資規(guī)模。發(fā)揮財政、金融和擔(dān)保機構(gòu)協(xié)同作用，多方聯(lián)手、多策并舉，破解企業(yè)融資難題，促進我市實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭部門：市財政局；責(zé)任部門：人行臨清市支行）
（五）優(yōu)化政府集中采購機制。9月底前，按照上級部署，積極參與跨行政區(qū)域聯(lián)合采購和部門集中采購，提高政府采購效率，充分發(fā)揮集中采購在政府采購中的引領(lǐng)示范作用，支持集中采購做大做強。（牽頭部門：市財政局）
（六）完善政府采購信用管理。9月底前，落實山東省政府采購信用管理辦法，加強對政府采購失信行為管理。依法處置串標圍標、虛假及惡意投訴等各種違法違規(guī)行為，對嚴重失信者，列入不良信用名單，限制參與政府采購活動。（牽頭部門：市財政局）
（七）暢通市場主體救濟渠道。7月底前，按照上級統(tǒng)一部署實現(xiàn)在線質(zhì)疑、在線投訴功能。進一步完善行政裁決工作流程，明確各項辦理程序。通過政府購買法律服務(wù)，進一步提升政府采購?fù)对V處理的效率和專業(yè)化水平。（牽頭部門：市財政局；責(zé)任部門：市公共資源交易中心）
十二、招標投標
（一）開展招標投標制度規(guī)則清理整合。強化對招標投標制度環(huán)境監(jiān)督指導(dǎo)，根據(jù)全省安排部署，配合完成招標投標規(guī)章、規(guī)范性文件清理整合，并在公共資源交易平臺、招標投標公共服務(wù)平臺和市級各有關(guān)行政監(jiān)督部門網(wǎng)站專欄公布目錄及全文（或網(wǎng)址鏈接）。（牽頭部門：市發(fā)展改革局、市公共資源交易中心；責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)投資促進局、市文化和旅游局等）
（二）加快推進遠程異地評標工作。健全完善遠程異地評標工作機制、操作流程。積極申報市公共資源交易中心遠程異地評標試點，8月底前，實現(xiàn)遠程異地評標工作常態(tài)化、電子化。（牽頭部門：市公共資源交易中心；責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等）
（三）推進公共資源交易證明事項告知承諾制。按照《山東省公共資源交易中心關(guān)于在公共資源交易活動中施行信用承諾制的工作方案》要求，立足臨清實際，9月中旬前，制定公共資源交易告知承諾實施方案，扎實開展告知承諾服務(wù)，進一步便利投標企業(yè)。（牽頭部門：市公共資源交易中心；責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局等）
（四）創(chuàng)新公共資源交易主體身份認證方式。配合聊城市公共資源交易中心多CA認證平臺功能完善工作，做好我市數(shù)字證書在移動端的推廣應(yīng)用。（責(zé)任部門：市公共資源交易中心）
（五）暢通招標投標提出異議渠道。指導(dǎo)督促各行業(yè)領(lǐng)域依法必須招標項目的招標人在資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標公告、招標文件中公布接收異議的聯(lián)系人和聯(lián)系方式，及時答復(fù)和處理有關(guān)主體依法提出的異議。11月底前，實現(xiàn)電子招標投標交易系統(tǒng)在線提出異議和作出答復(fù)。（市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)投資促進局、市文化和旅游局、市公共資源交易中心等按職責(zé)分工負責(zé)）
（六）全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式。8月底前，完成各行業(yè)招標投標領(lǐng)域“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度建設(shè)，緊盯招標投標關(guān)鍵環(huán)節(jié)，合理確定抽查對象、比例、頻次，向社會公布。（市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)投資促進局、市文化和旅游局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（七）健全投訴處理機制。10月底前，完善各行業(yè)領(lǐng)域投訴處理機制，及時對投訴進行受理、調(diào)查和處理并網(wǎng)上公開行政處罰決定；探索在線受理投訴并作出處理決定。（市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)投資促進局、市文化和旅游局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（八）研究制定行政監(jiān)督職責(zé)分工清單。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和各有關(guān)行政監(jiān)督部門職責(zé)，按照“誰主管誰監(jiān)管”的原則，加快落實工業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、廣播電視、能源等行業(yè)領(lǐng)域招標投標活動的行政監(jiān)督職責(zé)，完善監(jiān)管措施。（牽頭部門：市發(fā)展改革局；責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局等）
（九）配合省、聊城市水利項目招標投標大數(shù)據(jù)分析監(jiān)管工作。根據(jù)上級工作部署，推進水利電子招標投標監(jiān)管系統(tǒng)與市公共資源交易平臺、服務(wù)平臺應(yīng)用，實現(xiàn)招投標數(shù)據(jù)交互，運用大數(shù)據(jù)手段，對交易異常行為進行監(jiān)測預(yù)警，不斷提升監(jiān)管工作質(zhì)量和效能，推動水利建設(shè)市場高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任部門：市水利局、市公共資源交易中心）
（十）建立營商環(huán)境問題線索和意見建議常態(tài)化征集機制。6月底前，在本系統(tǒng)、本級公共資源交易平臺等開通意見建議征集欄目，廣泛聽取意見建議，不斷改進管理、提升服務(wù)。（牽頭部門：市發(fā)展改革局、市公共資源交易中心；責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)投資促進局、市文化和旅游局）
（十一）加強掌上交易服務(wù)平臺的推廣應(yīng)用。在實現(xiàn)公共資源交易全流程電子化的基礎(chǔ)上，加強掌上交易服務(wù)平臺的推廣應(yīng)用，10月中旬前，實現(xiàn)各交易主體隨時、隨地、隨身全天候參與交易活動，打造公共資源交易“全方位整合、全業(yè)務(wù)協(xié)同、橫向到邊、縱向到底”的移動協(xié)同平臺。（責(zé)任部門：市公共資源交易中心）
十三、政務(wù)服務(wù)
（一）實施“雙全雙百”工程。落實上級部署，圍繞企業(yè)、個人全生命周期，推進高頻事項集成辦、極簡辦、全域辦。以企業(yè)開辦、證照聯(lián)辦、投資項目審批為重點，簡化事項辦理流程，優(yōu)化場景集成服務(wù)，9月底前，完成工作規(guī)范編制，開設(shè)服務(wù)窗口，依托山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（臨清站）搭建特色專區(qū)，線上實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，線下實行“一窗受理”。（牽頭部門：市政府辦公室、市行政審批局）
（二）持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)事項標準化水平。建立健全政務(wù)服務(wù)事項動態(tài)管理機制，推動各級各部門依托權(quán)責(zé)清單，結(jié)合辦理實際，在“山東省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)”中實行動態(tài)管理和同源管理，確保同一事項在政務(wù)服務(wù)平臺無差別受理、同標準辦理，線上線下辦事指南一致、規(guī)范。（牽頭部門：市政府辦公室、市行政審批局）
（三）提升“一網(wǎng)通辦”水平。對“一網(wǎng)通辦”總門戶中納入的依申請政務(wù)服務(wù)事項的要素公開情況、網(wǎng)辦可用性進行常態(tài)化核查，確保政務(wù)服務(wù)事項公開要素規(guī)范、準確、全面。9月底前，實現(xiàn)依申請政務(wù)服務(wù)事項可網(wǎng)辦率達到95%以上，可全程網(wǎng)辦率達到85%以上。（牽頭部門：市政府辦公室、市行政審批局）
（四）加快推進“跨省通辦”“全省通辦”“市域通辦”。依托政務(wù)服務(wù)平臺，推進國家第二批74項“跨省通辦”事項落地落實，落實“跨省通辦”“全省通辦”網(wǎng)上專區(qū)建設(shè)，落實高頻電子證照標準化和跨區(qū)域互認共享成果。12月底前，基本實現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項“全省通辦”，積極融入京津冀區(qū)域通辦圈，最大限度滿足企業(yè)和群眾異地辦事需求。公布“市域通辦”事項清單，深化“市縣同權(quán)”改革，讓更多政務(wù)服務(wù)事項“就近辦”“家門口可辦”。（牽頭部門：市政府辦公室、市行政審批局）
（五）持續(xù)推動一體化政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)用。持續(xù)推動政務(wù)服務(wù)平臺各子系統(tǒng)的應(yīng)用，做好使用流程的培訓(xùn)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作。〔牽頭部門：市行政審批局、市政府辦公室（市大數(shù)據(jù)局）〕
（六）全面推動電子證照建設(shè)應(yīng)用。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺、市電子證照系統(tǒng)、市級自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)，強化電子證照與實體證照的同步制發(fā)，深化電子證照在政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法檢查等領(lǐng)域的深度應(yīng)用。在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，不斷完善豐富應(yīng)用場景，推進更多高頻電子證照在政務(wù)平臺上共享應(yīng)用；實現(xiàn)辦事材料免提交，不斷深化身份證、營業(yè)執(zhí)照、結(jié)婚證、駕駛證、不動產(chǎn)權(quán)證等高頻電子證照在我市的應(yīng)用。〔牽頭部門：市政府辦公室（市大數(shù)據(jù)局）、市行政審批局〕
（七）深化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。落實上級工作部署，配合做好省市平臺級聯(lián)對接工作。不斷探索政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的共享應(yīng)用。（牽頭部門：市政府辦公室、市行政審批局）
（八）持續(xù)深化“一窗受理”改革。深化政務(wù)服務(wù)中心“一窗受理”改革，10月底前，綜合窗口比例提高至80%以上，推進公共服務(wù)事項和便民服務(wù)事項等更多事項進駐大廳，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)模式。（牽頭部門：市政府辦公室、市行政審批局）
（九）加強政務(wù)服務(wù)中心標準化建設(shè)。通過優(yōu)化功能布局、科學(xué)設(shè)置窗口領(lǐng)域、精簡完善業(yè)務(wù)流程、梳理制定業(yè)務(wù)手冊等，推進政務(wù)服務(wù)大廳規(guī)范化運行。（牽頭部門：市行政審批局）
（十）提升政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)水平。優(yōu)化提升“水城幫辦”服務(wù)品牌，完善市鎮(zhèn)村三級幫辦代辦服務(wù)體系，開辟幫辦代辦網(wǎng)上服務(wù)平臺，推行異地幫辦代辦，完善預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、上門服務(wù)等特色服務(wù)模式，深化首問負責(zé)制、一次告知、限時辦結(jié)，健全“吐槽找茬”和窗口無權(quán)否決機制，為老年人及殘障人士提供服務(wù)保障，不斷提升線下服務(wù)水平。（牽頭部門：市行政審批局）
（十一）加強政策優(yōu)化集成服務(wù)。推進政策標準化梳理，完善政策服務(wù)“中央廚房”全流程功能。7月底前，按照省統(tǒng)一部署，落實“惠企政策庫”梳理成果在山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)展示。（牽頭部門：市政府辦公室、市行政審批局）
（十二）深入推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸。深化鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)規(guī)范化、標準化建設(shè)，著力打造基層“一站式”便民服務(wù)平臺，推動實現(xiàn)“一次辦好”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基層全覆蓋。以“六有一能”為基本要求，鞏固提升全市基層便民服務(wù)標準化，推動更多高頻政務(wù)服務(wù)事項向鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，推進鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）在線服務(wù)平臺全覆蓋，服務(wù)入口向基層延伸，支撐市、鎮(zhèn)、村三級一體化平臺網(wǎng)上辦理，推動移動端在基層便民服務(wù)場景推廣應(yīng)用。（牽頭部門：市政府辦公室、市行政審批局）
（十三）進一步完善審管互動機制。進一步明確審管職責(zé)邊界，強化審管協(xié)調(diào)互動，建立審批監(jiān)管職責(zé)明晰、有機銜接、互為支撐、共享互動的審管互動機制。梳理《審管職責(zé)邊界清單》，7月底前，研究出臺《臨清市強化審管互動工作辦法》，促進審批、監(jiān)管效能雙提升。（牽頭部門：市行政審批局）
（十四）不斷擴大“一鏈辦理”服務(wù)范圍。堅持“成熟一批，運行一批”，6月底前，“一鏈辦理”服務(wù)事項全部納入政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口。（牽頭部門：市政府辦公室、市行政審批局）
（十五）持續(xù)推進告知承諾制改革。嚴格落實全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，加強政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)歸集和應(yīng)用，推進更多證明事項免提交。梳理涉企經(jīng)營許可事項告知承諾清單，深化告知承諾廣度和深度，完善審管銜接機制，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)管理理念方式，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。（牽頭部門：市司法局、市行政審批局）
十四、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用
（一）推動知識產(chǎn)權(quán)保護政策體系建設(shè)。落實《聊城市強化知識產(chǎn)權(quán)保護工作方案》。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局）
（二）加強專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)保護。鼓勵我市符合條件的專業(yè)市場，申報知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局）
（三）加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒打擊力度。制定實施《2021年全市知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作實施方案》，加強重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護，強化知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法辦案，依法懲治知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局）
（四）加強知識產(chǎn)權(quán)社會共治。鼓勵支持我市符合條件的企業(yè)加入重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護組織，強化行業(yè)自律和信息互通，鼓勵社會力量參與知識產(chǎn)權(quán)保護。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局）
（五）強化知識產(chǎn)權(quán)政策激勵。依據(jù)《聊城市質(zhì)量發(fā)展及專利獎勵和扶持辦法》，對有關(guān)專利、商標等項目給予一定的資助獎勵。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局；責(zé)任部門：市財政局）
（六）推進高價值專利培育。積極開展規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)專利“清零”行動，對全市規(guī)上制造業(yè)企業(yè)底數(shù)進行摸底排查，制定全市規(guī)上制造業(yè)企業(yè)專利“清零”行動的實施意見。積極做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作，營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好氛圍，激發(fā)企業(yè)主和科技人員的創(chuàng)業(yè)熱情。大力開展知識產(chǎn)權(quán)知識普及和培訓(xùn)工作，以創(chuàng)新型企業(yè)、科技型企業(yè)為重點，切實提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識。通過培訓(xùn)班、講座、走訪、信息采集等方式，對200余家規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)實現(xiàn)“清零”輔導(dǎo)全覆蓋。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局；責(zé)任部門：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市統(tǒng)計局）
（七）完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資機制。進一步強化知識產(chǎn)權(quán)運用，積極引導(dǎo)企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，強化政銀對接，推進信息共享，創(chuàng)新融資產(chǎn)品，搭建服務(wù)載體，優(yōu)化服務(wù)方式和辦理流程，對我市具備一定研發(fā)能力且擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型中小微企業(yè)給予支持。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：聊城銀保監(jiān)分局臨清監(jiān)管組、人行臨清市支行、市地方金融服務(wù)中心）
（八）優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。實施知識產(chǎn)權(quán)“春筍”行動，努力培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，對規(guī)模以上“零發(fā)明”企業(yè)開展“清零”服務(wù)輔導(dǎo)。開展深入企業(yè)調(diào)研活動，掌握企業(yè)專利現(xiàn)狀，指導(dǎo)企業(yè)將知識產(chǎn)權(quán)工作納入到產(chǎn)品技術(shù)改造、開發(fā)、運用以及企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略與決策的各個環(huán)節(jié)，促進企業(yè)專利擁有量的加速提升。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局）
十五、市場監(jiān)管
（一）完善隨機抽查工作機制。根據(jù)上級部署要求，健全抽查事項清單，科學(xué)制定抽查計劃，規(guī)范抽查工作流程，廣泛應(yīng)用省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局）
（二）推進聯(lián)合隨機抽查工作常態(tài)化。充分考慮檢查事項的耦合性和監(jiān)管職責(zé)的關(guān)聯(lián)性，將更多的事項納入聯(lián)合抽查范圍。根據(jù)上級部署要求，及時發(fā)布《臨清市部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管隨機抽查事項清單（第二版）》。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局）
（三）強化信用風(fēng)險分類結(jié)果與“雙隨機、一公開”抽查的結(jié)合運用。根據(jù)上級部署要求，建立完善企業(yè)信用風(fēng)險分類管理系統(tǒng)，科學(xué)運用信用風(fēng)險分類結(jié)果，確定雙隨機抽查的范圍、對象和頻次。對風(fēng)險等級高的企業(yè)提高抽查比例和頻次，對風(fēng)險等級低的企業(yè)降低抽查比例和頻次，提升監(jiān)管的精準化。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局）
（四）提升監(jiān)管執(zhí)法信息公開率。督導(dǎo)相關(guān)部門加強執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核3項制度。加強法治能力教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員法治思維和執(zhí)法能力，實現(xiàn)執(zhí)法信息及時公開。（牽頭部門：市司法局）
（五）持續(xù)優(yōu)化市公共信用信息平臺。完善“信用臨清”網(wǎng)站服務(wù)功能，不斷提高信用信息歸集共享的全面性、實時性和準確性。將行業(yè)主管部門推送的企業(yè)違法失信行為及時納入市公共信用信息平臺，通過“信用臨清”網(wǎng)站依法依規(guī)公開公示，記入失信主體信用記錄，倒逼企業(yè)守法誠信經(jīng)營。（牽頭部門：市發(fā)展改革局）
（六）加強政務(wù)誠信建設(shè)。開展失信政府機構(gòu)清理整治，與司法部門聯(lián)合，建立政府失信預(yù)警機制，發(fā)現(xiàn)一起，整治一起。（牽頭部門：市發(fā)展改革局）
（七）推進信用修復(fù)機制建設(shè)。完善信用修復(fù)管理制度，健全信用主體權(quán)益保護機制和信用修復(fù)機制，維護市場主體權(quán)益。（牽頭部門：市發(fā)展改革局）
（八）開展誠信示范創(chuàng)建。組織參與聊城市誠信典型選樹活動，打造“信用臨清”城市品牌。（牽頭部門：市發(fā)展改革局）
（九）完善信用評價體系。9月底前，健全完善事前信用核查、信用承諾，事中信用評價，事后信用公示、信用獎懲和信用修復(fù)等全流程信用監(jiān)管，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。11月底前，通過山東省政務(wù)服務(wù)平臺，與市各行業(yè)主管部門及時共享省公共信用綜合評價結(jié)果。（牽頭部門：市發(fā)展改革局）
（十）推行柔性監(jiān)管方式。8月底前，動態(tài)調(diào)整“不罰”清單、“輕罰”清單，對于符合法定條件的違法行為不予處罰或者減輕處罰。（牽頭部門：市司法局）
（十一）探索推行非現(xiàn)場監(jiān)管。9月底前，將非現(xiàn)場監(jiān)管作為日常執(zhí)法檢查的重要形式，對能夠通過非現(xiàn)場監(jiān)管方式實現(xiàn)監(jiān)管效果的事項，不再納入現(xiàn)場監(jiān)管。（牽頭部門：聊城市生態(tài)環(huán)境局臨清市分局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局）
（十二）加大誠信興商宣傳。9月底前，加大誠信興商宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)增強社會責(zé)任感，強化信用自律。（牽頭部門：市商務(wù)投資促進局）
（十三）完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。9月底前，按上級部署，加強 “互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的技術(shù)支撐，提升系統(tǒng)使用體驗。依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”數(shù)據(jù)中心，推動開展涉及公共安全和人民群眾生命健康的重點領(lǐng)域監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚。（牽頭部門：市政府辦公室）
（十四）推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作常態(tài)化。9月底前，對照“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)監(jiān)管事項目錄清單，逐項核查監(jiān)管數(shù)據(jù)錄入的全面性、及時性和準確性，提高監(jiān)管數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量。完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)風(fēng)險預(yù)警線索的接收、推送、處置和反饋機制。（牽頭部門：市政府辦公室）
十六、提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度
（一）深入實施高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動計劃。加大科技型中小企業(yè)培育力度，9月底前，入庫科技型中小企業(yè)達到40家以上。篩選挖掘2021年擬申報高新技術(shù)企業(yè)作為重點服務(wù)對象，建立培育庫，對入庫培育企業(yè)實行臺賬化動態(tài)管理、跟蹤服務(wù)。狠抓高企財政獎補、研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策落實，為高企規(guī)模壯大創(chuàng)造條件。今年力爭新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上。（牽頭部門：市科技局）
（二）加強科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間專業(yè)化科技服務(wù)體系建設(shè)。按照省科技廳和聊城市科技局要求，積極開展科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間年度績效評價。引導(dǎo)鼓勵省級開發(fā)區(qū)三年內(nèi)建設(shè)一家科技企業(yè)孵化器，促進科技企業(yè)孵化器量質(zhì)雙提升。積極落實國家、省、聊城市科技企業(yè)孵化器運營獎補政策，打造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者快速成長的創(chuàng)新環(huán)境。（牽頭部門：市科技局）
（三）加速科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。充分發(fā)揮創(chuàng)新平臺集聚資源和推進成果轉(zhuǎn)化的源頭載體作用。持續(xù)推動有需求的工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋，不斷完善和提升平臺功能。培育一批新型研發(fā)機構(gòu)、聊城市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，力爭全市新增省級以上高層次平臺2家以上。（牽頭部門：市科技局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局）
（四）完善科技型中小企業(yè)研發(fā)活動政策體系。積極落實高新技術(shù)企業(yè)財政補助資金政策；持續(xù)落實好研發(fā)費用加計扣除支持政策，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。（牽頭部門：市科技局）
（五）加快促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。深化政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，引導(dǎo)企業(yè)同高校、科研院所開展合作對接。發(fā)揮聊城市產(chǎn)學(xué)研合作引導(dǎo)資金項目支撐作用，加大對企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作的支持力度。積極宣講技術(shù)合同認定登記優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)和科研人員開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓活動。（牽頭部門：市科技局）
（六）推進外國人來臨工作便利化。指導(dǎo)用人單位積極為符合條件的外國專家申辦外國人才簽證，落實對持有外國人才簽證的人員來我市工作繼續(xù)免辦工作許可政策。（牽頭部門：市科技局、市人力資源社會保障局、市行政審批局；責(zé)任部門：市公安局、市外辦）
（七）狠抓科技創(chuàng)新政策落實。牢固樹立服務(wù)理念，編印《臨清市科技創(chuàng)新政策匯編》，對企業(yè)進行發(fā)放并廣泛開展政策宣講解讀，使更多的企業(yè)和科研人員了解政策，用足用好政策，切實激發(fā)全市創(chuàng)新動力。（牽頭部門：市科技局）
十七、提升人才流動便利度
（一）梳理和落實人才引進相關(guān)政策。梳理高層次高技能人才綠色通道服務(wù)事項，根據(jù)聊發(fā)〔2017〕18號文件及20個配套細則和臨發(fā)〔2020〕16號文件，逐項梳理政策落實進度，強化政策落地保障措施。（責(zé)任部門：市委組織部、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市科技局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康局、市教育體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委編辦、市地方金融服務(wù)中心）
（二）健全“一站式”服務(wù)平臺，做好補貼落實政策。不斷健全我市“一站式”服務(wù)平臺，對引進的高端人才和人才平臺，跟進落實生活補貼、項目資助、科研獎勵、資金補助等優(yōu)惠政策，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，加強人才生活保障，使引進人才能夠引得進、用得好、留得住。（牽頭部門：市人力資源社會保障局，責(zé)任部門：市財政局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市衛(wèi)生健康局、市教育體育局）
（三）支持柔性引進高端人才。落實柔性引才政策，健全完善“一事一議”認定辦法，柔性引進各類高端人才來臨興臨。（牽頭部門：市委組織部、市科技局、市人力資源社會保障局；責(zé)任部門：市財政局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市衛(wèi)生健康局、市教育體育局）
（四）組織企業(yè)積極參加各類招聘活動。積極組織企業(yè)參加聊城—名校人才直通車、就選山東等特色活動；配合聊城市人社局，做好2021年院士專家聊城行特色活動；吸引積聚各類人才服務(wù)我市經(jīng)濟發(fā)展。（牽頭部門：市人力資源社會保障局）
（五）擴大高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通領(lǐng)域。落實省、聊城市措施意見，組織做好高技能人才職稱申報評審工作。（牽頭部門：市人力資源社會保障局）
（六）實現(xiàn)省會經(jīng)濟圈城市職稱證書互認。落實上級部署要求，省會經(jīng)濟圈區(qū)域內(nèi)七市職稱主管部門核發(fā)（確認）的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書，在區(qū)域內(nèi)互認互通，不再辦理“外地調(diào)入人員職稱確認”手續(xù)。（牽頭部門：市人力資源社會保障局）
（七）提高職業(yè)技能評價信息化服務(wù)水平。根據(jù)省系統(tǒng)開發(fā)進度和上級人社部門統(tǒng)一安排，逐步推廣應(yīng)用企業(yè)自主評價系統(tǒng)、省職業(yè)技能等級評價管理服務(wù)系統(tǒng)，指導(dǎo)試點企業(yè)規(guī)范工作流程、提升技能評價信息化水平。（牽頭部門：市人力資源社會保障局）
十八、優(yōu)化外商投資服務(wù)
（一）實行重大外資項目獎勵政策。落實《聊城市利用外資獎勵政策實施細則》中縣級財政負擔(dān)部分，保證符合條件的外資項目獲得獎勵資金。（責(zé)任部門：市財政局、市商務(wù)投資促進局）
（二）開展投資促進活動。篩選推介項目和企業(yè)，參加“山東與世界500強連線”系列活動、跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會等省級活動。組織參加第三屆江北水城“雙招雙引”大會等市級活動。面向京津冀、長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域，開展招商促進活動。（責(zé)任部門：市商務(wù)投資促進局、市經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心）
（三）推進外資項目簽約落地。對現(xiàn)有外資項目定期進行調(diào)度，及時了解項目推進過程中遇到的困難，通過重點外商投資項目聯(lián)席會議機制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門為外資項目提供便利。（牽頭部門：市商務(wù)投資促進局、市經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心）
（四）及時協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。充分發(fā)揮“山東省穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資服務(wù)平臺”作用，摸清企業(yè)困難、訴求，及時協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。（牽頭部門：市商務(wù)投資促進局；責(zé)任部門：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、聊城市生態(tài)環(huán)境局臨清市分局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市外辦、市地方金融服務(wù)中心、市稅務(wù)局、市貿(mào)促會等）
（五）落實鼓勵類外商投資企業(yè)進口設(shè)備減免稅政策。根據(jù)《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2020年版）》，積極為企業(yè)提供政策咨詢和答疑服務(wù)，協(xié)助符合條件的外商投資企業(yè)享受進口自用設(shè)備免征關(guān)稅政策。（責(zé)任部門：市商務(wù)投資促進局）
（六）完善外資企業(yè)投訴工作機制。全面貫徹外商投資法律法規(guī)，建立健全外商投資企業(yè)投訴受理機構(gòu)，完善投訴工作網(wǎng)絡(luò)，及時受理并調(diào)解。（責(zé)任部門：市商務(wù)投資促進局、市貿(mào)促會）
（七）充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，加大推介力度。進一步優(yōu)化“投資臨清”欄目結(jié)構(gòu)，及時更新招商政策、推介項目。積極參與“選擇山東”“看好聊城”平臺“云招商”活動。篩選優(yōu)質(zhì)招商項目，加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的宣傳推介，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈線上招商。（責(zé)任部門：市商務(wù)投資促進局、市貿(mào)促會、市經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心）
附：臨政發(fā)〔2021〕12號臨清市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動實施方案(20210628)-紅頭
https://pro53c98071-pic5.ysjianzhan.cn/upload/6oo7.pdf
