市直有關(guān)部門(mén)，水電氣熱信各專營(yíng)企業(yè)：
現(xiàn)將《臨清市優(yōu)化提升水電氣熱信協(xié)同報(bào)裝實(shí)施方案》印發(fā) 給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
臨清市人民政府辦公室 2021 年 7 月 21 日
臨清市優(yōu)化提升水電氣熱信協(xié)同報(bào)裝實(shí)施方案 為落實(shí)好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)，破解用戶“多頭 跑”“往返跑”難題，不斷提升我市用戶水電氣熱信報(bào)裝的便利性、 滿意度和獲得感，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫 徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以提 升用戶滿意度為目標(biāo)，打破行業(yè)分散辦理“壁壘”，打造水電氣熱 信協(xié)同報(bào)裝新模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、適用范圍
本方案適用于全市城區(qū)范圍內(nèi)新建項(xiàng)目、既有項(xiàng)目水電 氣 熱信報(bào)裝業(yè)務(wù)。
三、工作目標(biāo)
在臨清市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“水電氣熱信綜合報(bào)裝受理窗 口”，在保證安全、注重實(shí)效的前提下，按照“能并則并、能簡(jiǎn)則 簡(jiǎn)、能優(yōu)則優(yōu)”的原則，突破用戶在辦理用水、用電、 用氣、用 熱、通信、排水六項(xiàng)報(bào)裝業(yè)務(wù)中各自獨(dú)立的運(yùn)作模式，推進(jìn)協(xié)同 辦理、并聯(lián)辦理，進(jìn)一步提高用戶水電氣熱信報(bào)裝接入效率。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）提前介入，主動(dòng)服務(wù)
1．工程建設(shè)項(xiàng)目免申請(qǐng)。在市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng) 設(shè)置報(bào)裝模塊，將市政公用報(bào)裝申請(qǐng)納入“一張表單”，項(xiàng)目可在 建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案確定后辦理施工許可前，通過(guò)工程審批系統(tǒng)提 交有關(guān)材料，無(wú)需單獨(dú)申請(qǐng)各項(xiàng)報(bào)裝。（責(zé)任部門(mén)：市行政審批 局）
2．互聯(lián)互通、主動(dòng)上門(mén)。專營(yíng)單位通過(guò)市工程建設(shè)項(xiàng)目審 批管理系統(tǒng)等信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)獲取項(xiàng)目接入需求，主動(dòng)上門(mén)對(duì)接， 根據(jù)企業(yè)需求做好各項(xiàng)報(bào)裝服務(wù)?！藏?zé)任部門(mén)（單位）：市行政審 批局，水電氣熱信專營(yíng)單位〕
3．對(duì)設(shè)計(jì)方案、施工圖審查等提供專業(yè)服務(wù)。建設(shè)單位在 向?qū)徟块T(mén)和住建部門(mén)提請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)方案審查、施工圖設(shè)計(jì)文件數(shù)字 化聯(lián)審時(shí)，涉及施工圖設(shè)計(jì)文件數(shù)字化聯(lián)審的，先確定具有施工 圖審查資格的圖審機(jī)構(gòu)對(duì)管線情況進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)審查，各管線單 位同時(shí)進(jìn)行審核；涉及設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查的，由審批部門(mén)通過(guò)市 工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)推送至各相關(guān)部門(mén)。各單位按限定時(shí) 間分別提出意見(jiàn)，超時(shí)不反饋視為無(wú)意見(jiàn)。設(shè)計(jì)單位根據(jù)反饋意 見(jiàn)修改完善方案，避免后期多次修改。在方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì) 等階段，相關(guān)專營(yíng)企業(yè)應(yīng)委派專人靠上服務(wù)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際和周 邊配套情況，對(duì)具體參數(shù)、管線接口等設(shè)計(jì)要素進(jìn)行提前銜接， 專業(yè)輔助，做好建設(shè)項(xiàng)目與各管線專營(yíng)單位設(shè)計(jì)條件對(duì)接、設(shè)計(jì) 方案對(duì)接、審核意見(jiàn)對(duì)接?！藏?zé)任部門(mén)（單位）：市行政審批局、 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市綜合行政執(zhí)法局，水電氣熱信專營(yíng)單位〕
（二）整合優(yōu)化，精簡(jiǎn)申請(qǐng)
4．整合申請(qǐng)表。將水電氣熱信專營(yíng)單位各自的報(bào)裝申請(qǐng)表， 統(tǒng)一整合為《臨清市水電氣熱信報(bào)裝用戶申請(qǐng)表》。用戶可根據(jù) 實(shí)際需要，自行勾選需協(xié)同辦理的水電氣熱信事項(xiàng)。（責(zé)任部門(mén)： 市行政審批局、市綜合行政執(zhí)法局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信 息化局）
5．簡(jiǎn)化申報(bào)材料。通過(guò)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)對(duì)接、 數(shù)字化“多圖聯(lián)審”等方式，有關(guān)信息由平臺(tái)推送至專營(yíng)單位，無(wú) 需申請(qǐng)人重復(fù)提供。（責(zé)任部門(mén)：市行政審批局、市住房城鄉(xiāng)建 設(shè)局、市綜合行政執(zhí)法局）
（三）一窗受理，集成辦理
6．整合多頭受理的運(yùn)作模式。線下渠道：在政務(wù)服務(wù)中心 的綜合受理窗口開(kāi)設(shè)“水電氣熱信綜合報(bào)裝受理窗口”，用戶根據(jù) 需要，實(shí)現(xiàn)報(bào)裝一次申請(qǐng)、綜合受理、后臺(tái)流轉(zhuǎn)。線上渠道：依 托市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，為企業(yè)提供一網(wǎng)申報(bào)、協(xié)同報(bào) 裝服務(wù)。（責(zé)任部門(mén)：市行政審批局）
（四）聯(lián)合踏勘，同步核驗(yàn)
7．對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施聯(lián)合踏勘。水電氣熱信專營(yíng)單位收到報(bào)裝信 息后，有外線工程的，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，由市綜合行政執(zhí)法局組織 協(xié)調(diào)各專營(yíng)單位與申請(qǐng)用戶會(huì)商，確定初步方案。施工涉及規(guī) 劃、占掘路面、綠化等行政審批許可的，與市行政審批局、各專 營(yíng)單位約定統(tǒng)一的踏勘時(shí)間，組織聯(lián)合踏勘、組團(tuán)服務(wù)、同步核 查、一次到位。管線工程涉及修建性詳細(xì)規(guī)劃管線綜合圖等因?qū)?際情況確需調(diào)整管線位置的，視具體情形由市自然資源和規(guī)劃局 出具相關(guān)意見(jiàn)?！藏?zé)任部門(mén)（單位）：市綜合行政執(zhí)法局、市行政 審批局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化 局，水電氣熱信專營(yíng)單位〕
8．共享方案設(shè)計(jì)。完成現(xiàn)場(chǎng)信息對(duì)接、核實(shí)接入條件后， 按照水電氣熱信各自施工規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)，共享設(shè)計(jì)方案，優(yōu)化 施工組織方案，有效減少水電氣熱信單獨(dú)施工帶來(lái)的重復(fù)申報(bào)、 重復(fù)開(kāi)挖路面情形。（責(zé)任單位：各水電氣熱信專營(yíng)單位）
（五）并聯(lián)審批，協(xié)同接入
9．并聯(lián)審批、協(xié)同辦理行政審批許可。市政設(shè)施建設(shè)類審 批、工程建設(shè)涉及城市綠地樹(shù)木審批等許可事項(xiàng)，依托市工程建 設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)實(shí)行“并聯(lián)辦理、集中審查、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng) 一出件”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦。〔責(zé)任部門(mén)（單位）：市行 政審批局、市綜合行政執(zhí)法局，水電氣熱信專營(yíng)單位〕
10．探索實(shí)行告知承諾。對(duì)短距離簡(jiǎn)易報(bào)裝工程，按照告知 承諾制辦理相關(guān)許可事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化審批、全程監(jiān) 管”工作模式。（責(zé)任部門(mén)：市行政審批局、市綜合行政執(zhí)法局）
11．協(xié)同施工。水電氣熱信專營(yíng)單位開(kāi)展外線建設(shè)時(shí)，可根 據(jù)管線路由規(guī)劃、施工周期、施工現(xiàn)場(chǎng)條件等實(shí)際情況，在滿足 施工工期計(jì)劃、工程質(zhì)量、安全及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求的前提下，協(xié) 調(diào)有序同步開(kāi)挖、同步安裝、同步回填，避免各專營(yíng)單位“各自 為政”導(dǎo)致的重復(fù)開(kāi)挖，減少施工次數(shù)和施工擾民時(shí)長(zhǎng)?！藏?zé)任部 門(mén)（單位）：市綜合行政執(zhí)法局，各水電氣熱信專營(yíng)單位〕
（六）承諾繳費(fèi)，降低費(fèi)用
12．惠民收費(fèi)。報(bào)裝涉及施工需繳納城市道路占用、挖掘修 復(fù)費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用的，為提高辦理效率，項(xiàng)目單位可簽署按期繳費(fèi) 承諾書(shū)，并于 15 個(gè)工作日內(nèi)完成繳費(fèi)（繳費(fèi)不作為審批前置條 件），逾期繳納滯納金。頂管、拖管施工只繳納入鉆點(diǎn)、出鉆點(diǎn) 實(shí)際挖掘費(fèi)用。頂管、托管施工應(yīng)采取加固措施，如因施工造成 道路塌陷等損壞由申請(qǐng)單位負(fù)責(zé)修復(fù)?！藏?zé)任部門(mén)（單位）：市財(cái) 政局、市綜合行政執(zhí)法局、市發(fā)展改革局、各水電氣熱信專營(yíng)單 位〕
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商 環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)整體工作進(jìn)行 督導(dǎo)協(xié)調(diào)，市綜合行政執(zhí)法局、市行政審批局、市發(fā)展改革局、 市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、 市財(cái)政局、各水電氣熱信專營(yíng)單位要發(fā)揮作用，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng) 作為、同頻共振、同向發(fā)力，對(duì)照實(shí)施方案細(xì)化工作措施，確保 工作取得實(shí)效。
（二）完善配套政策，全市一體推進(jìn)。進(jìn)一步完善辦理指南、 內(nèi)部流轉(zhuǎn)程序，最大限度壓縮審批時(shí)限。建立聯(lián)合會(huì)商工作機(jī)制， 確保水電氣熱信協(xié)同報(bào)裝工作有序推進(jìn)。
（三）及時(shí)總結(jié)提升，注重宣傳引導(dǎo)。在實(shí)際工作中及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新突破，形成可復(fù)制、可推廣的水電氣熱信協(xié) 同辦理路徑。加強(qiáng)改革宣傳引導(dǎo)力度，提高政策知曉度，營(yíng)造濃 厚改革氛圍，推動(dòng)我市市政公用服務(wù)水平再上新臺(tái)階。
（四）落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。水電氣熱信專營(yíng)單位 作為主要實(shí)施單位要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，優(yōu)化施工方案設(shè)計(jì)， 共享利用施工溝渠，管線間的安全距離應(yīng)符合行業(yè)安全規(guī)范要 求，確?，F(xiàn)場(chǎng)施工和溝槽開(kāi)挖回填工作有序進(jìn)行。加強(qiáng)事中事后 監(jiān)管，高質(zhì)量做好現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)督，監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)未按審批要求施工 或違反承諾標(biāo)準(zhǔn)條件的，限期整改并依法追究法律責(zé)任。
